研究院 促进数智化银发经济发展
■ 任国征 孔颖 据中国老龄科学研究中心预测,2030年老龄产业潜力将占到GDP的五分之一,2050年将达到三分之一。党中央和国务院高度关切这一现实状况,为积极应对人口老龄化,培育经济发展新动能,提高人民生活品质,就发展银发经济、增进老年人福祉这些主要问题,国务院办公厅于1月11日发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(国办发〔2024〕1号)。而 “数据要素”作为数字经济时代重要的生产要素,是构建新发展格局的重要支撑,应发挥其在银发经济领域的重要作用。 “数据要素”与老龄产业结合刚刚起步 就现阶段而言,我国银发经济发展整体处于起步阶段,“数据要素”与老龄产业结合亦是处于初步发展阶段,主要集中于金融服务、科技创新、医疗健康这三个方面,诸如养老保险、智能老龄设备的开发应用、老龄健康监测设备的开发等。就我国目前 “数据要素”与老龄产业结合程度来看,其发展水平在很大程度上体现在智慧养老产业发展水平上。2018年至2022年,我国智慧养老的市场规模稳定上涨,尤其近两年,在政策的鼓励和支持下,智慧养老产业得到快速发展,增速大幅上涨。2022年市场规模约为8.2万亿元,预计2023年将达10.5万亿元,2024年或将超过11万亿元。 从智慧养老产业的发展态势以及我国老龄化趋势可以看出,虽然我国老龄产业的数智化发展总体态势向好,数智化银发经济发展潜力巨大,但仍然存在不少问题和短板,主要表现为以下三个方面: 一是资金周转薄弱。数智化银发经济的资金支持薄弱不仅体现在供给侧,也体现在需求侧:从供给侧层面看,主要表现为资金支持力度不足,且由于数智化银发经济处于初步发展阶段,着眼该行业的企业或科研项目由于投资风险较大,难以形成强有力的资金支持链。从需求侧看,一方面表现为老龄人口消费支付欲望普遍较弱;另一方面,老年人接受新事物能力有限,从而导致数智化的产品生产出来没有市场,这就进一步缩小了资金周转效率和行业的发展规模。 二是数智化获取运用渠道薄弱。从获取方面看,对于数智化虚拟产品,由于老年人入网率+入网深度偏低,老年人很难深度享受数字化信息化带来的好处,并且对于数智化养老产品的获取,由于线下缺乏相应的门店,老年人也难以体验并购买。从运用方面看,老龄社会体系的顶层设计和统筹规划之下,数智化养老方面的政策细化和执行力度不够。 三是产品研发应用薄弱。一是数智化养老产品适用性薄弱,真正懂老年产品的人才不多,且由于获取渠道匮乏,用户对产品质量没有感知,故而,缺乏好且符合需求的产品。其次,数智化老龄产品开发深度不足,主要表现为技术发展障碍和设备孤立等问题。一方面,在智能终端上不能很好地满足老年人的需求;另一方面,随着智能设备的增多,设备之间互通互联的需求在增加,但是实际场景中设备分属不同的公司生态圈,单体孤立状态显著,联动性较差,在物联网生态中也需要更统一的标准。 促进数智化银发经济发展的建议 一是优化银发经济金融环境。通过扩大市场参与和融资渠道,为数智化银发经济的发展提供持续的动力。在强化财政金融支持方面,通过地方政府专项债券支持符合条件的数智化银发经济产业项目。对符合条件的数智型养老机构运营、智慧养老体系建设等,按照市场化原则提供信贷支持。同时,加快发展养老金融,开放社会养老服务市场,引导和规范社会资本进入智慧养老服务领域,培育和扶持养老服务机构和企业发展。 二是构建完善的政策支持体系。为了推动数智化银发经济的发展,政府需要构建完善的政策支持体系。这包括提供税收优惠、财政补贴等激励措施,鼓励企业投资数智化银发经济领域。并且,政府还需要建立跨部门协调机制,形成统一规划、分步实施的发展格局,以确保数智化银发经济的有序发展。 三是提升老年人的数字化素养。应加强对老年人的数字技能培训,提高他们的网络素养,帮助他们安全、有效地使用智能设备。同时,设计适老化的数智化产品和服务,使老年人能够轻松上手和使用让老年人真正感受到数字化成果的温度。此外,还应开展针对老年人的宣传活动,提高他们对数智化银发经济的认识和接受度。 四是推动技术创新和应用。数智化银发经济的发展离不开技术创新和应用。企业应加大研发投入,重点突破智能监测、健康管理、智能家居等关键技术。同时,高校和科研机构应开展数智化银发经济相关的基础研究和应用研究,促进科研成果转化。通过推动技术创新和应用,为数智化银发经济的发展提供强大的技术支撑。 五是深化数据共享和开放。数智化银发经济的发展必然需要充分利用数据资源。推动 “数据孤岛”的打通,建立数据共享机制,提升数智化银发经济的决策协同能力。同时,加强个人信息保护,合理利用大数据技术,为老年人提供更加精准的服务。通过深化数据共享和开放,为数智化银发经济的发展提供数据支持。此外,还应制定相应的安全标准和规范,确保数据的安全和隐私。 六是强化监管和评估。构建监管和评估体系,加强对数智化银发产品和服务的监管,确保其符合国家标准,保护消费者权益。定期对数智化银发经济服务体系进行评估,及时发现问题,调整发展策略。此外,还应加强对行业企业和从业人员的监管,提高其合规意识和能力。(任国征系中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室 (资源库)主任,孔颖系中央财经大学绿色金融国际研究院健康 (养老)金融实验室助理)
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