发展新质生产力 推进新型工业化 行业篇 对标新质生产力 激活制造业新引擎
■ 中国工业报记者 曹雅丽 今年的 《政府工作报告》提出,实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。去年12月,工业和信息化部等八部门联合发布了 《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》(以下简称 《指导意见》)。近期,各地依托各自产业优势,大力发展先进制造业,加快形成新质生产力:河南印发加快制造业 “六新”突破实施方案,江西发布制造业数字化转型行动计划,广东印发服务型制造示范行动工作方案等。 势在必行 行业转型似离弦之箭 最新数据显示,1-2月,制造业投资增长9.4%,增速比去年全年加快2.9个百分点,比全部投资高5.2个百分点。1-2月,高技术产业投资增长9.4%,其中高技术制造业投资增长10%,高出全部固定资产投资5.8个百分点,成为稳定工业经济增长的重要支撑。 “经过多年发展,我国传统制造业取得了显著成绩,具备较强的规模优势、较低的成本优势、较好的配套优势和较大的资源优势,也存在 ‘大而不强’‘全而不精’等问题。从2018-2022年的数据可以看出,传统制造业总体已进入低增长、低利润的发展平缓期。”赛迪研究院规划研究所副所长李杨在接受中国工业报记者采访时表示。 当前,传统制造业增加值占全部制造业比重的80%,还面临诸多挑战。李杨表示,一是内外部市场需求不足,传统制造业产能相对过剩。传统制造业的产能规模通常较大,需要依靠全球市场来消纳。当前,全球经济增长放缓,系统性风险加速积累,内外部市场有效需求明显不足。 二是要素成本上升,依赖扩大生产场所、增加生产资料和劳动力数量的发展模式难以持续。传统制造业是典型的外延式扩大再生产模式,依靠增加投资和生产资料、劳动力数量来扩大生产规模。当前国内要素成本持续上升,工业企业营业收入利润率有所下滑,单纯依靠资源要素投入、规模扩张的粗放式发展模式难以为继。同时,传统制造业企业特别是中小企业的技术、人才积累不足,缺少细分行业的数字化智能化绿色化改造升级案例和指南,存在较多困难。 三是部分地方将传统制造业简单等同于 “低端产业”“过剩产业”,改造升级项目难以获得平等的政策支持。 李杨说:“部分地方对传统制造业认识不足,存在 ‘低端产业论’‘过剩产业论’等错误认知,在产业规划、招商引资等工作中存在逐热倾向。部分金融机构将 ‘两高’项目限制扩大为行业限制,煤电、石化、化工等行业的高端制造、智能化、绿色化技术改造项目即使合法合规,也难以获得贷款支持。” 李杨表示,产业政策是各国推动制造业发展的重要手段,能够引导社会投资方向,促进企业技术改造,助推产业优化升级。近期,多地发布的与传统制造业转型升级相关的文件,都是推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型的具体举措。 方向锚定 产业升级路径明确 “这些政策文件是针对我国近年来制造业高质量发展所面临的突出问题所出台的,具有重要的现实意义,为未来传统制造业转型升级锚定了方向。地方政策更有针对性,是根据当地制造业发展实际情况所做出的因地制宜的安排,将会形成传统制造业转型升级的试验田、突破口。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受中国工业报记者采访时表示。 北京市社会科学院副研究员王鹏在接受中国工业报记者采访时也表示,政策支持和保障有助于稳定市场预期,引导资本和技术流向,促进制造业健康发展,为企业提供了明确的指导和参考。 在政策文件的大力支撑下,未来制造业的重点转型方向如何?对此,李杨告诉记者,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,智能和绿色成为引领产业发展的关键。 李杨表示,传统制造业在技术推动下快速发展壮大,但对技术产生也存在路径依赖。突破技术路径依赖、发展传统制造业必须抓牢两点:要牢牢抓住数字技术,推动传统制造业 “智改数转网联”;要牢牢抓住绿色技术,推动传统制造业绿色低碳发展。 “我国制造业正处于由大变强、爬坡过坎的重要关口,传统制造业量大面广,更要加快先进适用技术推广应用;着力增品种提品质创品牌,提升我国传统制造业在全球价值链分工中的前向参与度;要促进传统制造业与现代服务业深度融合,加快培育新业态新模式。”李杨表示。 王海兵表示,高端化、智能化、绿色化、融合化将是我国传统制造业转型升级的重点方向。 “以数字技术为核心的新一轮科技革命已经为我国传统制造业转型升级乃至跨越式发展打开了机会窗口。”王海兵表示,在百年未有之大变局下,我国传统制造业企业要吃透、用好这些政策文件所带来的制度红利,积极拥抱数字经济。充分利用数字技术深度赋能甚至全面重构自身能力体系,在供需两端精准发力的过程中实现高端化、智能化、绿色化、融合化发展。另一方面,传统制造业企业也要保持自己的战略定力,探索适合自身转型升级之路,万万不可看见 “涨潮”就“裸泳”、看见 “爆款”就 “跟风”。 苦练内功 激发企业发展新动能 企业不仅是市场经济的主体,还是引领经济发展和技术创新的重要力量。在政策支撑下,中国制造业企业要通过科技创新提升自身竞争力、培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能。 李杨表示,对于产业链龙头企业特别是国企,要勇当现代产业链链长,在传统制造业重要产业链中起到龙头枢纽作用,建立大企业 “发榜”,中小企业 “揭榜”的工作机制,基于市场原则进行合作,形成大中小企业协同创新合力,攻克一批产业技术难题。要加快应用场景建设,探索数字孪生生产线、液态化组织、柔性供应链等新应用,塑造企业新型能力。要大力发展绿色低碳产业、全面提高能源资源利用效率,在高质量发展中走在前列。 “对于量大面广的中小企业,要提高数字化智能化绿色化转型认识,要构建与转型适配的组织架构和管理制度,实施产品全生命周期管理,开发基于数字化智能化绿色化产品的增值服务,加强人才培训,提升管理精细化水平。”李杨表示。 高鸿股份市场营销中心总经理李家庆在接受中国工业报记者采访时表示,企业的新质生产力主要体现在新制造、新服务两个方面:新制造以战略性新兴产业和未来产业为标志,新服务则以高附加值的生产性服务为代表。 王鹏表示,未来制造业将更加全球化,但同时也需要适应不同地区的市场需求和文化差异。随着消费者需求的多样化,制造业将更加注重产品的定制化和个性化,与服务业、农业等其他产业的融合将更加紧密,形成更加完整的产业链和价值链。创新将成为制造业发展的核心动力,包括技术创新、模式创新、管理创新等。 “作为国内研发设计类工业软件龙头企业,中望软件将积极拥抱AI技术,着力产品创新,助力产业升级。”中望软件常务副总经理刘玉峰告诉中国工业报记者,工业软件既是新质生产力的生动诠释,也是推进新型工业化、发展新质生产力的重要抓手。 王海兵表示,未来要以新质生产力改造提升传统制造业为抓手,发挥新型举国体制优势,合政府与市场之 “力”破 “路径依赖”之 “惰”,重塑制造业高质量发展的新格局、新路径、新模式。
|