两会观察 加快优化算力资源 释放新质生产力
■ 郑大海 今年政府工作报告提出:大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。深入推进数字经济创新发展,开展 “人工智能+”行动,加快形成全国一体化算力体系。参加全国两会的人大代表和政协委员,纷纷结合履职实践,为加快优化算力资源建言献策,促进新质生产力发展。 资源与需求矛盾凸显 全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖在履职调研中发现,我国算力基础设施建设已达到世界领先水平,算力总规模居世界第二,但是标准化、普惠化算力服务统一大市场尚未形成,存在算力供给紧张且同时部分算力未能有效利用的矛盾,算力未充分释放新质生产力。 “我国东部经济发达地区算力供不应求,但是区域内算力资源供给能力和增长潜力有限。”余晓晖说,“西部地区具有大规模算力设施发展的资源禀赋优势,但是本地需求不足,资源利用率不高。” 我国产业各方积极探索算力互联,但是主体及利益多元化和区域分割,且缺乏统一算力资源感知、任务数据流动、应用架构适配等关键互联规则和标准,总体还是 “算力局域网”的局面。 全国人大代表、中国电信湖北公司党委书记、总经理张敏认为,加快构建全国一体化算力协同调度平台,有利于对全国算力进行统筹管理和灵活调度,实现需求和供给之间的精准对接,降低资源浪费,让算力像水电煤气网一样“随时随地、即取即用”。 全国政协委员、润泽智算科技集团董事长周超男表示,“人工智能产业的发展迭代需要超大规模算力基础设施支撑。智能算力因技术复杂、资金投入大、用户需求多,对基础设施要求极高,提高了行业准入门槛。”她认为,目前自动驾驶等低时延业务场景、人工智能推理应用场景等均需 “东数西算”解决。 如何加快 “东数西算” 为促进 “东数西算”高质量发展,全国政协委员、中国科学院计算机研究所研究员张云泉提出三点建议: 一是建立枢纽节点动态准入退出机制,定期对东数西算国家枢纽节点的项目数量、投资数额,运行状况、产业发展趋势、算力服务品质、资源利用率,行业应用需求等进行全面评估,并根据评估结果对枢纽节点的数量和布局进行动态调整。 二是加强对现有枢纽节点国家数据中心集群起步区周边项目的审核,对符合准入条件的项目可以纳入起步区,对确实不符合准入条件的项目予以调整,提升区域重合度和起步区活跃度。 三是积极引导和鼓励新型高端智算中心在国家枢纽节点的规划布局和建设,有序推进大模型训练和推理服务产业的发展。提升模型训练规模,降低模型算力成本、提高算力中心利用效率,促进模型服务产业的落地进展。 周超男也建议把人工智能发展的成熟区域若干数字基础设施较好的城市,纳入全国一体化算力网络国家 “八大枢纽”覆盖的集群之中。 如何实现算力互联 余晓晖表示,“算力互联互通是形成统一算力服务大市场和人工智能变革时代做强做优做大数字经济的关键路径。” 为此,他提出五点建议: 第一,研究制定算力互联互通指导意见和实施指南,推进试点示范,统筹建设多层级算力互联互通平台。在推进算力互联互通基础上,研究探索算力互联网的方向和体系架构,加速形成全国算力一张网。 第二,统一算力标识符感知、数据传输流动、应用架构适配等关键环节技术要求,形成完备的算力互联互通标准体系,引导行业规范建设,以标准带动技术创新和产业实践。 第三,打造产业生态,合力突破计算框架、高速互联总线等基础软硬件“卡脖子”技术,推动算力统一标识、软件国产化适配,研发算网云操作系统,形成算网云自主操作系统构建能力。 第四,培育算力互联互通产业链多元主体,发展算力供需匹配、算力接入调度等算力服务能力,推动产业链上下游协作共享、紧密合作,促进多元算力服务业态发展。制定算力服务市场规则,明确各方责任边界,优化市场供需匹配,形成普惠规范的算力大市场。 第五,围绕算力需求旺盛尤其是人工智能算力需求紧迫的重点行业开展试点应用,培育壮大多种算力应用服务,构建规模化算力应用样板。选择具备条件的地区协同开展算力互联互通应用示范,发挥引领作用,实现算力跨区域的灵活调度和高效服务。 张敏也提出了五点建议,一是分层分类加快实施,构建全国一体化算力调度平台;二是政府主导建设标准,加快推动算力协同调度标准化;三是面向社会揭榜挂帅,加快突破算力调度核心技术;四是坚持市场化机制,构建算力调度生态体系;五是构建算力调度评估体系,推动算力调度从能用到好用。 全国人大代表,中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理马奎也建议加强产业发展顶层设计,优化空间布局,支持加强技术创新投入、培育壮大智算产业规模和辐射带动效应。 “不仅要强化产业发展顶层设计。”马奎表示,“还要加大政策扶持力度。” 如何提升技术创新投入力度?马奎表示,不仅要加大对专业大模型技术为代表的研发支持力度,而且要加强产业组织组建和标准建设。
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