■ 赛迪工业和信息化研究院 李丞佑
   新冠肺炎疫情给世界经济带来了强烈冲击，但同时也成为数字经济发展的催化剂，发展数字经济成为有效对冲新冠肺炎疫情影响的重要选项。通过产业数字化来维持宏观经济存量，以数字产业化来扩大宏观经济增量，利用数字经济可提升公共部门效能、助力经济复苏。
   为此，赛迪研究院政策法规研究所有关人士认为，我们必须加速 “新基建”建设，进一步推进制造业数字化、网络化、智能化，大力发展新模式新业态，构建可靠的数据安全治理体系。
   一、数字经济可有效对冲疫情给经济带来的不利影响。
   产业数字化：有效维持宏观经济存量。在通信网络广泛发展的前提下，充分利用数字技术和数字算力，与传统产业进行全方位嫁接，达成人、机、物的智能融合，促进业态转变，可有效对冲疫情对传统产业的负面影响，成为宏观经济存量的稳定器。
   数字产业化：有效扩大宏观经济增量。随着数字经济的不断发展，数字化会在传统产业的深度和广度方面进一步渗透，而数字技术自身也会向产业化趋势发展，从而构成宏观经济的重要增量部分。
   数字化治理：提升公共部门效能。公共部门效能是公共部门经济学研究的核心内容之一，通过深化公共部门的数字化改造，可有效提升公共部门效率，减少财税、货币和产业政策发挥作用的时滞，也可提升政府监管效能。比如，在本次疫情中，支付宝 “健康码” “疫情直通车”互联网平台等数字防疫手段，已经成为维护社会稳定运行、缓解经济下行压力的重要突破口。
   二、四点建议。
   加速 “新基建”布局，为数字化转型夯实基础。立足提升数字基础设施的支撑能力，为企业转型奠定基础，赋能产业转型升级。
   一是加强统筹规划和战略部署。建议将 “新基建”列入 “十四五”规划重点任务，统筹规划行业和区域布局，对各领域、各区域精准施策，形成部署“新基建”发展的顶层设计；出台 “新基建”建设、运营、管理、监督的规范性文件。
   二是加强政策支持，探索运行机制。推进制造业数字化、网络化、智能化，带动其他产业的数字化进程。以制造业数字化转型为起点，实现企业降本增效，激发其数字化转型的积极性，并推动制造业数字化向农业、第三产业等外延性领域持续扩张。
   三是大力发展新模式新业态，释放经济发展新动能。以工业互联网、大数据、物联网、人工智能等数字经济的基础设施为依托，大力推动新模式新业态等新经济发展，不断提高数字经济质量和发展的成熟度。
   四是构建数据安全治理体系，为数字化转型提供保障。数据安全治理体系架构由管理体系、防护体系、控制体系、保障体系组成。构建主体多元的管理体系十分必要。数据安全治理具有准公共产品属性，而对于准公共产品的供给，理论上应采取政府和市场共同分担原则，由政府部门、数据安全服务提供商和公民协同共治。