大家谈 稳汽车消费就是稳社会民生之本
■ 中国汽车流通协会汽车市场研究分会 (乘联会) 张伯顺 国务院研究制定的 《关于进一步做好稳就业工作的意见》 (简称 “意见”),在新年前夕以国发2019第28号文正式下发。鼓励汽车更新消费被 “意见”列为 “挖掘内需带动就业” “开发更多就业岗位”的五项重要举措之一。 稳住汽车消费、鼓励汽车消费,在近两年的中央政府文件里,频频出现、反复提及。 “意见”又将稳汽车消费与2020年稳就业任务极其紧密地联系起来。 “意见”明确指出: “鼓励汽车产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。” 稳汽车消费是稳汽车产业链 汽车产业关联度极高,汽车制造业可带动汽车上下游及周边产品消费需求,对社会民众就业是一个 “立体式”拉动。 稳汽车消费可以稳住汽车上下游立体式就业,中汽协 《产销快讯》的历史数据显示,我国汽车制造业2010年全部从业人员平均人数78.85万人,带动汽车产业链全部从业人员平均人数377.68万人,汽车制造业从业人员与汽车整个产业链从业人员之比为1∶5。2010年汽车产量1800多万辆,2018年2700多万辆、2019年在2500万辆左右。所以,稳汽车消费,稳汽车制造业就业,也是稳汽车上下游产业链的就业。 稳汽车消费乃是稳民生之本 国务院 “意见”严峻指出,面临国内外诸多风险的挑战,我国稳就业压力正在加大。 “意见”说:就业是民生之本,我们必须 “全力确保就业形势总体稳定”,全力挖掘包括汽车家电电子产品更新、社区生活服务、旅游医疗、养老服务和国内服务外包等五大领域的内需潜力。有权威机构日前的研究报告说: “我国汽车从业人员占全国城镇就业人数的比重,连续多年超过10%;全国与汽车相关产业的就业人数,已经超过社会就业总人数的1/6,汽车制造业每增加1名就业人员,可带动10名相关人员的就业。” 早在上世纪90年代,汽车业界学者对汽车产业链之间创利关系的实证研究表明:“汽车工业每增值1元,会给上游产业带来0.65元的增值,给下游产业带来2.63元的增值。”随着汽车产量的增长,社会文明的进步,汽车产业链向广度拓展向深度延伸成为必然,汽车工业对其上下游产业的增值之比,自然进一步提升。国务院 “意见”关于稳汽车消费,就是稳社会就业形势的阐述,对就业乃 “民生之本、财富之源”的最好诠释。 补长存量之短板稳汽车消费 如何稳汽车消费? “意见”重申两条:一是优化机动车 “限购”管理,以推动新车销售;二是补长存量短板,推进二手车交易和老旧车报废,以促进汽车更新换代。 优化机动车限购管理。继贵阳取消小汽车 “限购”,广州、深圳和海南为私人小客车 “限购”松绑,日前天津自新年始,降低申请门槛,在津退休的非该市户籍人员也可参加 “摇号”,认定绿卡人才、急缺人才可享同等待遇申请,降低企业申请增量指标的纳税金额门槛,鼓励小微企业申请增量指标。 补长存量短板。推进二手车交易和老旧车报废,促进汽车更新换代,2019年11月二手车市场迎来 “春天”,交易量环同比增长9.17%、8.46%, “创下月度交易量新高,但并没有达到预期。”前11月,全国二手车累计交易量同比增长5.01%,报废汽车回收量虽有两位数增长,两者同2.5亿辆巨大的汽车保有量相比, “小巫见大巫”,并未达到预期。
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