3月31日，来自全国的124家婴幼儿乳粉生产企业汇聚青岛，在工信部组织召开的 “全国婴幼儿配方乳粉企业诚信管理体系建设启动会”上，郑重签署诚信宣言，并向社会做出了“坚持守法经营、弘扬诚信理念、践行诚信诺言、保证产品质量、履行社会责任、维护行业秩序、加强行业自律、接受社会监督”等八项承诺。
   据了解，为巩固食品安全整顿成果，贯彻落实国务院办公厅印发的 《2011年食品安全重点工作安排》要求，突出抓好包括婴幼儿乳粉在内的综合治理，加快推进食品企业诚信体系建设工作，工信部牵头制定 《2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》，要求婴幼儿配方乳粉生产企业100%建立并实施诚信管理体系，把诚信原则贯穿、渗透到企业经营理念和全部经营活动中。
   工信部党组成员、总工程师朱宏任指出，各地工信主管部门要把推动婴幼儿乳粉企业诚信管理体系建设作为保障产品质量安全、维护广大群众根本利益、构建食品安全长效机制和实施扩大内需战略的一项重要举措。围绕诚信管理体系建设，2011年要重点做好以下四方面工作：一是规范行业管理。继续严格贯彻执行乳制品工业产业政策，加快推进行业结构调整，促进产业优化升级。二是加强工作指导。加强对行业、企业诚信体系建设工作的指导，形成全方位、多层面合力推动、协同推进工作的格局。三是落实企业责任。督促婴幼儿乳粉企业增强责任意识，完善制度建设，严把原辅料、生产、流通、财务、人员诚信关，形成全员参与、全过程覆盖、在企业全面推动的诚信建设氛围。四是加强诚信宣传。开展诚信管理和食品安全人员培训，要继续大力营造诚信建设的舆论氛围，及时宣传和推广诚信体系建设好的做法和经验，巩固社会舆论监督的成果。
   工信部消费品工业司副巡视员高伏表示，目前我国乳制品业总体上呈现持续发展势头，但在质量安全方面还存在一些问题，例如部分企业诚信意识淡薄，掺杂使假、添加非食用物质等违法行为还时有发生；企业自建奶源基地普及率较低，部分地区未严格执行产业政策，企业盲目发展、产能相对过剩，市场无序竞争势头尚未遏止；消费者对国产乳粉信心仍需恢复，不少内地消费者到境外及港澳地区大量购买婴幼儿乳粉正是表明了对国内乳粉质量安全存在的顾虑。因此，要加强乳制品企业的诚信建设工作，从奶源、原 （辅）料、生产、质量、流通、财务、人员等7个方面，进行严格的诚信把关，切实提高质量安全保障。
须严把7项诚信关
   据工信部相关人士透露，此次婴幼儿配方乳粉企业100%开展诚信建设的重点是建立企业内部诚信管理体系。通过企业建立诚信教育机制、失信因素识别机制、诚信信息采集机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等一系列措施，使企业的全部生产经营活动都处在诚信制约之下；通过关键岗位人员签订诚信承诺，企业领导履行诚信职责，生产过程建立诚信档案，健全完善各项诚信管理制度，从而有效降低企业失信风险。
   据高伏介绍，婴幼儿配方乳粉企业的内部诚信管理体系要覆盖企业生产全过程，严把以下7项诚信关：
   一是严把奶源诚信关。要实施奶站稽查制度，制定严格的原奶质量管理措施和原奶供应评价制度，对奶站进行全面监督和定期评价，对不合格的奶站要限期进行整改，整改达不到要求的，应解除收购合同。
   二是严把进厂诚信关。要制定严格的进货管理制度，对进厂的原奶及其他辅料进行全面和严格的检验，确保进入生产线的原奶和其他辅料符合国家标准和行业标准。
   三是严把生产诚信关。要制定和完善生产流程规范，明确各生产岗位的操作规范，严格执行各项生产工艺标准，建立关键工序、关键控制点的工作分析单，严禁添加三聚氰胺等非食用物质或者其他危害健康物质。
   四是严把质量诚信关。要实行严格的产品检验制度和不合格品处理制度，确保产品质量安全。各企业要制定标准化的质量检验规程，引进相应的检验设备，规范和提高检验水平。要做到检验时有依据，检验后有记录，实现出厂乳制品100%合格。
   五是严把流通诚信关。要建立和完善产品标识管理制度，实现产品全程可追溯。要建立申投诉处理机制和产品召回机制，对实施召回的时间、方法、职责、召回产品的处置等进行具体规定，确保问题产品可以得到完全、及时召回。
   六是严把财务诚信关。要严格执行财务管理与合同履约。对与奶站、供应商、经销商等的合同以及银行、税务等相关方面的账务支付，均应充分、及时、准确履行和完成，这也是企业诚信的重要表现之一。
   七是严把人员诚信关。人是制度执行的主体，也是企业诚信管理体系建设中最重要的因素之一。各企业要切实加强诚信文化建设，实施员工诚信教育，与员工签订诚信协议，建立员工诚信档案，通过诚信因素识别机制、诚信评价机制、自查自纠改进机制和失信惩戒公示机制等对员工诚信进行动态评价和管理，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。
自律机制建设将加强
   乳业在经历了三聚氰胺、皮革奶等事件冲击后，消费者信心一再跌落，如何挽救信心已成为国内乳业复兴的关键。
   据悉，去年12月，为进一步提升乳制品质量安全水平，工信部已会同有关部门在乳制品行业开展了项目 （企业）审核清理工作，有近900家项目 （企业）通过了审核，其中婴幼儿配方乳粉生产企业100余家。 “可以说，我国乳制品业总体上呈现持续恢复发展的势头，在审核清理的基础上，我们还要加强企业的诚信管理体系建设，切实提高企业自控奶源比例和技术设备水平，完善质量安全保障。”工信部相关人士指出。
   根据工信部 《2011年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》要求，在全面启动和加快推进婴幼儿配方乳粉企业诚信体系建设工作中，要做好相关组织协调和加强诚信建设自律机制建设。相关各地区要制定出符合本地区特点的实施方案，并明确责任部门和责任人员，狠抓落实。一是建立工作机制。作为食品工业企业诚信体系建设牵头部门与地方执法监管部门、金融机构等相关部门要协同配合，建立协调机制，形成工作合力，共同推进婴幼儿乳粉企业诚信体系建设工作。二是抓住重点关键。建立诚信管理体系，政府部门是主导，企业是主体。要通过完善相关政策法规、搭建诚信信息平台、发挥舆论宣传和社会监督作用、营造良好的诚信外部环境等工作，指导和推动诚信建设。要督促企业建立诚信制度，实施诚信管理体系，履行产品质量安全责任。三是抓好宣贯培训。工信部将继续开展诚信标准宣贯，组织对124家婴幼儿配方乳粉企业主要负责人及诚信管理人员进行培训，并建立培训档案。四是突出工作推进。借鉴试点省、试点企业好的做法和经验，组织专家深入婴幼儿配方乳粉企业指导建立诚信管理体系，督促企业完善诚信管理制度，扎实推动工作开展。
   此外，加强行业诚信自律机制建设也是有效保障工作落到实处的关键。
   相关行业协会应配合政府部门组织行业企业开展诚信管理体系标准培训，开展诚信管理体系评价，制定和完善行规行约；同时，要在乳制品行业内积极开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，倡导重合同、守信誉、依法生产经营，文明诚信经商，帮助企业提高员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的行业自律机制。
   中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示，诚信管理体系将作为今年乳品行业的工作重点，124家婴幼儿配方乳粉生产企业争取在年内全部完成质量提升，从而维护好行业信誉与形象。同时，乳制品行业还将探索建立内部失信举报制度，发挥自律监督作用。(本报记者 郑春蕾)