■ 中国工业报记者 马 艳
2024年全国两会,全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣带来了一份 《关于进一步完善汽车消费环境,鼓励市场创新,提升新质生产力的建议》。
朱华荣认为,汽车行业作为国民经济的重要支柱产业,对经济增长和就业起着重要作用,建议进一步打通汽车行业消费环节,优化汽车行业政策,鼓励市场创新,强化消费体验,提升新质生产力。
在朱华荣看来,目前,汽车行业消费环节还存在诸多问题。例如,消费者购买汽车时,部分环节仍不支持线上化办理及流转,影响消费体验、办理效率,增加成本;虽然国家鼓励数据要素作为生产资料流通,通过数据算法赋能,为消费者带来精准、及时、差异化的消费体验,但因各种因素限制,数据流通并未真正意义上实现;部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一,或行业部分政策相对缺失,导致消费者车辆使用公平性、品牌竞争公平性、加速保有车辆更新换代受到影响;车险业务中间渠道多,保费不一致,消费者投保体验不佳。
针对上述问题,朱华荣提出了相关改善建议。一是建议推行汽车消费零售发票电子化,上牌办理流程线上化,实现便民流程办理,提升效率,降低成本;二是建议审视完善相关法律法规、行业监管要求,加快数据流通平台与机制的建立,赋能企业创新消费体验;三是建议统筹完善汽车行业相关政策,优化汽车市场公平竞争环境;四是建议推动车企与险企 “总对总”合作,减少中间环节,降低消费者保险购买成本。
值得关注的是,朱华荣的另一建议涉及汽车数据安全。他认为,随着汽车行业由 “硬件主导”到 “软件定义”的发展,汽车之于用户已不再是单纯的出行工具,已由 “单一工业品”到 “新数智空间”产品的属性变迁,在智能网联汽车使用过程中产生的数据,产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。
截至目前,国家出台了 《汽车数据安全管理若干规定 (试行)》《个人信息保护法》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称 《数据二十条》)等法律法规,对个人信息保护与数据产权确立了部分概括性规定。但汽车数据中仍存在 “非个人信息边界模糊,权属不明”的问题。
对此,朱华荣提出,一是明确汽车数据中个人信息的界限。车辆自身及零部件工况类数据,道路、天气等与外部环境有关的数据,无法识别到具体个人,应不属于个人信息的范畴;而车控类数据及应用服务类数据中的不同数据与个人的关联性存在很大差异,需要从立法层面进一步予以明确。二是细化汽车数据产权规定,落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。建议进一步在汽车行业落实 《数据二十条》规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则,促进数据资源化、资产化、资本化。