■ 中国工业报记者 郭 宇
   为明确安全应急装备重点领域发展任务，促进安全应急产业高质量发展，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部近日联合印发 《安全应急装备重点领域发展行动计划 （2023-2025年）》（下文简称 《行动计划》）。
   计划中提出力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新 “小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地 （含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。
聚焦十大重点领域
   《行动计划》聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山 （隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力
   该计划设定这十大重点领域主要由于，安全应急装备涉及领域多，应用场景也较多，重点聚焦近年来多发的自然灾害场景和造成较大损失的生产安全事故场景所需的装备，集中力量加快重点领域装备发展。
   我国相关领域重大装备水平需加快提升。当前灾害事故呈现多样化、复杂化特征，需不断提高重大装备现代化水平，满足我国不断提升高危行业本质安全水平和增强突发事件应急救援能力新的更高要求。
   大型安全应急装备发展需要国家大力推动。大型安全应急装备研制时间长、成本高、市场推广难度大，导致部分科技成果产业化动力不足，新技术不能及时转化为现实产品，需要国家层面加快推动技术攻关和产业化应用。
推进落实十项任务
   《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等10大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。
   计划表示将开展重点装备研发攻关。面对越来越复杂化、多样化的灾害风险特征，需要不断研发攻关新型高端装备。围绕 《行动计划》中提出的急需技术装备，国家和省级相关部门发布技术装备揭榜攻关指南和重点专项指南，组织产学研用相关单位申报，推动开展关键技术攻关。
   打造研发创新及公共服务平台。研发平台作为支持和促进科学研究和技术创新的基础设施，国家支持产学研用单位围绕急需技术装备打造研发创新平台，推进成效显著的创新平台申报省级、国家级创新平台。支持建设产业技术基础公共服务平台，促进科技成果转移转化，并联合需求部门支持开展先进适用装备的实战测试和演练。
   还将发布推广目录。为了能够让供需部门更好了解安全应急装备的需求信息和供给信息，《行动计划》提出了亟待推广应用的装备。相关部门将组织企业申报，遴选一批具有先进性、可靠性、推广应用前景的装备，编制发布《先进安全应急装备 （推广）目录》，公布装备的性能指标、检测报告、应用场景、应用案例等，供用户选用。
   发布家庭应急产品规范企业推荐目录。目前，我国家庭应急产品仍处于发展初期阶段，未形成知名品牌效应，生产企业多为小微企业，消费者不了解生产企业的资信、依法依规、产品质量等情况。对此，《行动计划》将按照企业自愿申请原则，根据规范条件遴选一批企业，编制发布 《家庭应急产品规范企业 （推荐）目录》，实行动态管理，方便消费者选购适用产品。
   通过开展装备试点示范，加大新型、高端装备的应用推广力度，相关部门联合推动安全应急装备应用试点示范，遴选具有技术先进性、应用实效性、模式创新性、示范带动性的技术成果转化项目，开展试点示范，推进产业化应用。
   此外，还将通过加强宣传推广，完善产业链，加强企业培优，推动企业集群化发展，完善产业标准体系等，多方面落实该计划目标的实现。
五项措施保障计划实施
   为全面完成 《行动计划》的各项目标和任务， 《行动计划》提出了五项保障措施，主要是加强组织领导、加强政策支持、推进产融合作、加快人才培养、加强培训和企业服务。
   加强组织领导是推进产业发展的重要保障。安全应急装备涉及领域横跨多个部门和单位，加强部门合作和部省联动十分重要。相关部门将推动地方建立产业发展统筹推进机制，鼓励各地因地制宜将安全应急装备纳入战略性新兴产业政策支持范畴。
   政策扶持对促进新兴产业发展具有重要作用。在国家部委层面，将加大对安全应急装备发展的支持，将符合条件的安全应急装备纳入首台（套）重大技术装备和重点新材料首批次应用保险补偿范围，研究综合运用政府采购需求标准等一系列政策措施促进产业发展。鼓励地方政府出台扶持政策支持安全应急装备发展。
   通过产融合作推动安全应急装备发展，降低企业融资成本，助力破解企业融资难融资贵问题。支持企业申报 “科技产业金融一体化”专项，发挥国家产融合作平台作用，也鼓励社会资本出资组建安全应急装备产业发展基金拓展融资渠道等。
   安全应急装备人才培养是促进安全应急装备创新和可持续发展的重要因素。国家支持高等院校开设安全应急相关专业，培养专业技术人才和管理人才，支持产教融合培养安全应急领域卓越工程师等。
   加强培训和企业服务是推动产业发展的有力保障。相关部门将推动行业协会、联盟等第三方机构搭建公共服务平台，加强企业服务。将鼓励示范基地等开展安全应急体验式培训，不断提升公众安全意识。
加快 《行动计划》的推进及评估
   加快 《行动计划》提出推进及评估。一是广泛深入开展政策宣传解读。组织新闻媒体和安全应急装备领域专家通过新闻报道、专题访谈、解读文章等形式进行广泛宣传和深入解读，提高政策知晓度和关注度，推动政策措施有效执行。
   二是统筹推进各项措施细化落实。指导各地根据实际，加快提出安全应急装备发展的有效举措，抓好政策落实。鼓励和指导企业健全工作体系和配套制度，提升安全应急装备供给能力。
   三是开展动态评估和跟踪研究。组织专业机构适时对措施落实情况和效果开展评估，总结推广典型经验做法，分析解决难点问题。动态跟踪安全应急装备政策需求，持续开展重点问题和政策研究，推动工作机制不断完善。