工作 研究 阜新市建设融入京津冀协同发展战略先导区
■ 刘 飞 建设融入京津冀协同发展战略先导区,是辽宁省委、省政府为阜新市深度融入京津冀协同发展战略搭建的全新战略平台,要充分认识阜新生产要素的优势和不足,全力建设好辽西融入京津冀协同发展战略先导区,打造对外开放新高地。 阜新市与京津冀重点地区生产要素成本比较分析。 阜新市工商业用水价格与京津冀地区相比具有显著的竞争优势;工业用电价格与京津2市比较具有一定竞争优势;工商业燃气价格与京津冀地区相比完全没有竞争优势;工商业供暖价格与京津冀相比具有较大的竞争优势。 从用工成本比较来看,阜新市最低工资标准为1480元/月,为京津冀13市、晋鲁豫45市最低值,用工成本具有明显竞争优势。从商品房平均价格比较,阜新市商品房平均价格为3700元/平方米,为京津冀13市、晋鲁豫45市最低值,阜新住房成本具有明显竞争优势。 为此,笔者对于加快建设阜新市融入京津冀协同发展战略先导区提出几点建议。 完善体制机制。优化营商环境、打造成本洼地最根本要靠深化改革、要靠体制机制创新。目前看,水、电、气、暖、工、房等生产要素已经实现市场化配置、市场化供给、市场化竞争。阜新市目前价格和成本相对比较高的电、气、暖等三个要素,市场竞争不够充分,市场在资源配置中的决定性作用还未完全发挥,需要通过深化改革、创新体制机制来实现。一是争取国家发、输、配、售电体制机制改革试点,鼓励推动风电、光伏、火电竞价上网,电力直接交易,抱团采购等改革创新试点,让阜新的电力资源优势转化为成本优势。二是推动燃气气源、供应多元化,争取俄罗斯管道燃气、大连进口LNG、本地煤层气等多种气源。三是积极推动供暖体制改革。发挥央企、国企在保民生等领域的关键作用,引进有实力的企业,推进资源整合。充分发挥阜新风电、光伏等资源产业优势,积极推广运用煤改电、光热+新型供暖方式,提升供暖质量。 打造整体优势。随着新技术的推广和应用,要素成本已经成为一个集合体,要在“补短板”,降低用电、燃气、供暖等价格的同时,进一步 “伸长板”,把阜新市的用水、用工、住房等优势发挥出来, “打包集合、整体宣传”,让客商感受阜新整体的成本优势和竞争力,利用好阜新的交通区位条件,京沈高铁等通道效应,以及明显低廉的人力资源成本、生活消费成本、环境容量成本等,打造阜新各类要素成本的整体优势。 加强园区建设。推进园区水、电、气、热、信息、消防、绿化、防洪等基础设施标准化建设,全力达到 “七通一平”,提升生产要素竞争力。深化要素供给的结构性改革,加快运用互联网+、大数据等新技术、新模式,推进全要素排列组合,降低企业用水、电、气、暖、工等成本。 推进要素交易。资本等生产要素流动交易是市场经济的规律,随着我国经济发展进入新时代、走向新格局,生产要素制约、环境容量制约将成为必然,推动碳排放权交易也是大势所趋。因此阜新市要抓住这一重大机遇,发挥自身新能源占比高、环境容量大等优势,积极创建国家碳中和城市,争取东北或国家碳交易市场试点,让阜新的优势要素成为资本,实现跨区域交易和流通,助推企业和产业的发展。 发展消费经济。围绕玛瑙城、温泉城、赛道城、篮球城等城市品牌,引进 “奥莱”、康养、民宿等新型业态,打造热点、形成焦点,积极吸引阜新周边200公里4000万人口及京津冀1.2亿人口到阜新居住、休闲、旅游、消费,打造沈阳中部城市圈、京津冀城市群的后花园、休闲地,通过大力发展消费经济,将低成本要素转化为客流、人流、物流和资金流,促进产业升级,推动经济振兴。 (本文作者为中共阜新市委党校经济学副教授)
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