编者按：3月25日，中国电动汽车百人会论坛迎来第8个年头。今年的主题是 “迎接新能源汽车市场化发展新阶段”。在国家持续大力推动和各类市场主体及机构共同努力下，我国新能源汽车产业正从政策和市场双驱动转向市场驱动为主的新发展阶段。新能源汽车产销规模持续增长，消费者对电动汽车的接受度日益增强，电动汽车产业在国家能源、环保、技术创新、经济发展中的作用更加凸显。
   在大好形势下，如何更好地将汽车产业的发展与全球减碳行动、可再生能源发展、供应链重组、信息技术与智能技术创新、出行方式变革等新变化、新需求、新机遇结合起来？如何更好地把握行业发展趋势，探明下一阶段产业方向，更好地应对挑战、引领变革、推动新能源汽车市场向更高层次发展？如何制定加快推动新能源汽车产业发展的政策、汽车产业重大技术创新突破与企业转型升级、推动汽车与多领域、多产业协同发展，是中国电动汽车百人会 （2022）论坛的核心内容。在此次论坛上，政府各部委相关负责人、专家学者们针对新能源汽车和智能网联汽车的发展进程中所面临的政策方针、发展路径、产业规划与布局等方面给予最新的真知灼见。

万钢：要对锂等原材料交易进行市场管理
   “汽车产业市场渗透率超过5%以后就进入一个加速阶段，超过10%以后会进入市场化新阶段。2021年中国的新能源汽车渗透率达到13.4%，今年前两个月也维持了渗透率快速增长的状态。”在2022年中国电动汽车百人会高层论坛上，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示。
   万钢提到，2021年全球新能源汽车的销量再创新高，达到了675万辆，同比增长了108%。中国新能源汽车市场持续突破，2021年产销同比增长160%以上，销量达到352万辆。从全球总的趋势来看，新能源汽车保有量突破1500万辆；而中国保有量超过900万辆，持续保持了保有量和产销量全球市场的一半以上。
   科技进步引领创新突破，万钢表示，近年来作为新能源汽车重要核心的动力电池技术进步巨大，目前我国高镍三元正极材料和硅/碳复合的负极材料成功开发和实验，实现了300Wh/kg能量密度动力电池的量产装车。混合固液电池的单体能量密度可以达到360Wh/kg，已经经过了循环寿命的实验，正在准备今年进入装车阶段。同时我国还开展了单体4.5V的镍锰酸锂动力电池的前瞻研究。
   不过，万钢也指出，在取得成绩的同时电池产业仍然面临巨大挑战，其中在供应链方面现在就碰到一个问题，那就是电池材料的快速增长，尤其是去年下半年以来已经背离了供需需求的增长，产生了一种非正常的增长，“比如说碳酸锂居然可以在去年一年当中增长了10倍”。
   因此，对于新能源汽车行业来说，万钢认为，提升电池供应材料的供给水平，同样也要依靠发展和管理，要围绕着资源开采提炼、电池技术研发创新、回收利用系统建设来推动科技创新，特别是现在在电池研究上低镍、低锂、低钴或者无钴电池是发展的方向，同样能够达到相应的能量。
   同时，万钢还指出， “要对锂等原材料交易市场进行市场管理，要畅通国际物流的渠道，在贸易流程化方面要加强国际合作，保障全球动力电池材料的供应。”

苗圩：乘势而上 加快智能网联汽车发展
   3月26日，在中国电动汽车百人会高层论坛上，全国政协经济委员会副主任苗圩发表了 《乘势而上 加快智能网联汽车的发展》的主旨演讲。
   苗圩认为，全球汽车产业正在经历百年未有之大变局，动力系统正从内燃机驱动转向纯电驱动；控制系统正从分布式向集中控制演进，未来可能向平台演进；汽车产品从封闭系统走向开放系统。
   他表示，实现无人驾驶是智能网联汽车的终极目标。实现无人驾驶可以分为以互联网企业为主的跃进式路径和以车企为主的渐进式路径。跃进式的路线，美国的Waymo、中国的百度就是跃过L3这个阶段，一步进入L4甚至L5，开展Robotaxi。L2级及以下是辅助驾驶，L3是自动驾驶的初级形式，L3阶段很难，关于责任认定涉及很多方面。渐进式的发展路线，代表是特斯拉。 “我们怎么去选择，在什么样场景下去选择什么样的路线。例如物流、社区里的摆渡车、港口的疏港车辆的限定区域和特定场景可以快一点。”苗圩说道。
   安全是智能网联汽车发展的前提，苗圩表示，中国字 “安全”对应英文是不一样的，包含Safety功能安全和预期功能安全，和Security数据安全和网络安全，这两个安全不是一个含义。功能安全ISO26262，已转为国标。不安全的因素，涉及到机器设备的不安全，比如说地图的精度不高、定位的精度不高等是设备的分辨率问题，这是预期的不安全。还有，比如遇到光线特强、光线特黑暗，摄像头、雷达探测不到，是设备本身的问题。另外还有，算法的缺陷，因为人工智能是靠各种大数据来训练人工智能系统。有人统计，必须要开到177亿公里的时候才能够做到无所不至，这是非常困难的。特斯拉通过发动群众，全世界有100万个特斯拉的用户，每天在世界各地遇到各种稀奇古怪的现象。返回的数据中，大部分数据没有用，少部分没见过的数据用来训练，特别是交通事故，要分析它的原因来训练系统。这个系统经过训练之后不会忘记，不会犯同样的错误，这就叫预期功能安全。当然，还有人为的因素，比如L4、L5为什么这么难？机器认为只要手接触方向盘，它就判断为人要接管。可是有时是人真的要接管，有时是不自主地把手搭到方向盘上。如果正好前面猛窜出人或车，这时机器和人都不管，则会发生碰撞，这就叫预期功能的安全。所以，这个是自动驾驶汽车所独有的。其他的功能安全、数据安全、网络安全，是一直以来汽车都需要面临的挑战。
   苗圩强调，行业深度协同发展至关重要。他表示，过去汽车总体上是一个机械类的产品，现在涉及到通信、人工智能、路等等，实际是一个大型的移动智能终端，手机是小型的移动智能终端，汽车是大型的移动智能终端。智能网联汽车已经将车企、软件公司、芯片公司、互联网公司等聚拢在开放合作、互融共生的产业生态中。
   未来，信息通信技术企业、基础设施建设企业、交通运输企业、智慧城市发展企业等，都将在智能网联汽车发展中发挥独特的作用，要跨界合作，共同来发展。应持续发挥中央和地方政府的协同作用、发挥集中力量办大事的制度优势，做好统筹分工，合力推进智能网联汽车发展。
   “如果把新能源汽车比作上半场，智能网联汽车比作下半场，中国汽车行业上半场取得了很大成效，但决定胜负还在下半场。”苗圩表示， “智能网联汽车涉及面广、技术复杂性高，发展智能网联汽车有机遇，更具有挑战，我们要充分发挥我国在体制机制、市场空间、信息通信技术等方面优势，扬长避短，加快我们的发展。”
   苗圩坚信中国有能力继续打好下半场，在变局中实现汽车产业高质量发展，最终实现汽车强国建设的目标。

辛国斌：深化融合创新推动产业行稳致远
   3月26日，在中国电动汽车百人会高层论坛上，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席论坛并作主旨发言。
   辛国斌表示，近年来，在各方面的共同努力下，我国新能源汽车产业发展取得了明显成效，已成为引领全球电动化转型的重要力量。特别是2021年以来，我国克服疫情冲击、芯片短缺等困难，实现了“十四五”良好开局，进入了发展的新阶段。
   但也要看到进入新阶段，攻坚突破的困难和复杂程度都在增大，一些新情况、新问题需要着力解决。
   供给质量方面，新能源汽车在质量安全、低温适应性等方面还存在一些不足。电动化与智能化、网联化的融合发展还需要持续深化。
   支撑条件方面，规模化发展所需的关键原材料和零部件供应能力、充换电服务保障能力有待提升。当前的动力电池原材料大幅涨价问题需要高度关注、认真研究解决。
   稳定运行方面，全球疫情仍在持续，单边主义、贸易保护主义抬头，汽车芯片供应仍然趋紧。如何更好保持供应链畅通、如何优化产业链布局需要全行业认真研究。
   同时，碳达峰、碳中和战略对产业发展提出了新要求，汽车涉及上下游的产业众多，必须统筹兼顾、系统推进，提升全链条、全周期绿色低碳水平。作为行业主管部门，工业和信息化部将认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部级联席会议机制作用，进一步创新思路、完善措施，推动产业发展乘风破浪，行稳致远。
   一是加强系统研究，完善支持政策体系。加强对产业发展新阶段面临问题进行系统研究，及时提出政策举措、建议，修订完善双积分管理办法，探索建立灵活性调节机制，明确后续年度积分比例要求。组织编制汽车产业绿色低碳发展路线图，加强与国际碳排放和碳足迹管理政策的协调，为行业企业提供指导。配合相关部门研究新能源汽车购置税优惠等支持政策。
   二是深化融合创新，加快智能化、网联化发展。加强制造业创新中心建设，发挥龙头企业作用，促进大中小企业融通创新，加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等关键技术攻关和产业化，推进“车路网云图”一体化发展，加快新型信息网联化道路基础设施建设，拓展智能网联汽车多场景示范应用。
   三是保障稳定运行，加大推广应用力度。继续做好汽车芯片保供，从严抓好疫情防控工作，努力保障关键零部件生产供应，深入推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，启动公共领域车辆全面电动化城市试点，开展新能源汽车下乡活动。协同推进充电基础设施建设，着力破解小区、高速公路充电难的问题。
   四是健全法规标准，提升质量安全水平。加强功能安全、数据安全、网络安全监管，稳妥推进智能网联汽车准入试点，开展软件升级备案管理。持续完善质量安全标准，发布实施新能源汽车企业安全体系建设指导意见，提升动力电池热失控报警和安全防护水平，让消费者更喜欢买、更放心用。
   五是强化支撑能力优化产业发展环境。适度加快国内资源开发进度，坚决打击囤积居奇、投机炒作等不正当竞争行为。引导产业链上下游企业强化协作、共同发展，推动关键原材料价格回归理性。加快制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。同时，针对当前产业发展情况进一步加强统筹布局，坚决遏制盲目投资、重复建设。

相里斌：共同促进新能源汽车技术创新
   “新能源汽车技术从 ‘跟跑’到 ‘并跑’、再到部分 ‘领跑’的历史性跨越。面向未来，我们需要以更大范围、更深层次、更高水平的科技创新支撑新能源汽车加速实现全面市场化发展，为推动国家达成 ‘双碳’目标、实现科技强国和交通强国贡献力量”。近日，科学技术部副部长相里斌在2022年中国电动汽车百人会高层论坛上表示。他在 《科技创新推动新能源汽车市场化高质量发展》的演讲报告中谈了对新能源汽车发展的观点。
   相里斌认为，第一，科技创新在新能源汽车产业迈向市场化进程中发挥了核心驱动作用。
   我国在新能源汽车发展方面具有前瞻性和战略性，走出了一条汽车产业转型升级的新路子。而在选择新能源汽车赛道之初，我国就创造性地提出了 “三纵三横”总体研发布局，为我国新能源汽车产业发展搭建了强有力的 “筋骨”。在此基础上，我国新能源汽车人不断突破核心关键技术、培养创新人才、建立健全产业创新体系，为我国新能源汽车产业的高质量发展提供了源源不断的内生动力。
   第二，科技自立自强在我国新能源汽车未来全面市场化情况下仍将发挥牵引作用。
   随着新能源汽车进入市场化发展阶段，竞争也将愈发白热化。从全球范围看，随着新一轮科技革命和产业变革的加速深化，“碳中和”目标成为国际共识，新能源汽车产业成为各国关注的焦点，美欧均将新能源汽车列为战略必争领域，积极 “押注”新能源汽车，进行全生态布局。这一方面更加坚定了我们大力发展新能源汽车的决心；另一方面，也为我国新能源汽车企业与国际汽车巨头同台竞技创造了机会。实践反复证明，作为激烈竞争中的关键变量，谁牵住了科技创新的牛鼻子、走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。
   第三，政府与市场协同发力，共同推动我国新能源汽车技术创新。
   “十二五”以来，为促进新能源汽车产业向市场化发展，科技部鼓励企业牵头组织实施国家重大科技任务，支持领军企业牵头组建创新联合体，推动构建以企业为主体、市场需求为导向、产学研相结合的产业创新体系。当前，企业已成为技术创新的主体，产业技术创新呈现需求导向和场景驱动的特点，资本大量涌入也加速了技术商业化应用。关于市场化阶段新能源汽车科技创新。
   相里斌表示，坚持市场主导、政府引导，把市场能够自主完成的交给市场，政府更多支持基础前沿与共性关键技术研究攻关。
   一是要持之以恒加强基础研究。前瞻布局全固态电池、基于新材料和新器件的新一代电驱系统等关键核心技术，塑造未来产业发展的核心竞争力。二是重点突破制约行业发展的瓶颈技术。针对当前行业面临的痛点和难点，组织力量开展攻关，采用 “揭榜挂帅”等方式支持有关企业研发高安全、全气候动力电池系统技术。三是着力营造有利于创新的良好环境。加快推动新能源汽车领域全国重点实验室、国家技术创新中心等创新平台建设，凝聚高校、科研院所及上下游、大中小各类企业创新资源服务全行业发展。四是大力推动新能源汽车与绿色能源科技创新融合发展。强化氢能绿色制取、安全储存、高效输配等氢能技术攻关和示范应用，助力构建清洁氢能供应体系，支撑燃料电池汽车产业化发展。加强可再生能源、煤炭清洁高效利用、新型电力系统等领域关键核心技术攻关，支持有序充电、V2G等新技术的应用示范。
（中国工业报祁晓玲根据嘉宾在论坛上的发言编辑整理）