■ 中国工业报 左宗鑫
   9月2日，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布，继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
   此消息一出，立刻引爆市场的热情，9月3日，有关 “设立北京证券交易所”的新闻 “刷屏”全网。新三板做市指数当日 （3日）大涨6.49%，报收1169.17点。在66只精选层个股中，有58只上涨，其中39只涨幅超过5%；成交额合计26.27亿元，较前一交易日增长213%。拾比佰 (831768)、五新隧装 (835174)均实现 “30cm”涨停，两家公司分别于6月28日、8月20日在精选层挂 牌 交 易 。 此 外 ， 同 辉 信 息(430090)、德瑞锂电 (833523)、智新电子 (837212)、吉林碳谷 (836077)、国义招标 (831039)这五只精选层股票涨幅均超过20%。
   中国证券市场研究学者、财经作家布娜新认为， “在北京设立交易所将有利于国际金融机构进一步拓展国内证券、股权投资业务，有利于海外优秀金融机构将优秀管理经验移步全国，未来，北京交易所将与上海交易所、深圳交易所一道，形成中国北、上、广金融中心矩阵，形成协同发展，优势互补，三足鼎立的金融稳定局面。”
历经33年终成形
   中国证券市场创始人之一张晓彬在回忆中国资本市场创立之初时的情景时曾表示，1988年9月8日， “金融体制改革和北京证券交易所筹备研讨会”召开，这次 “万寿宾馆会议”被看成是中国股市筹建正式启动的标志。那次会上，张晓彬介绍了 “设立北京证券交易所”的方案，分析了设立北京股票交易所的可行性。
   虽然当时北京汇集了四大行总行、几十家全国性金融机构、近百家外国银行办事处，毫无疑问是全国的金融中心，确实比其他任何地方更具条件优势。但由于北京同时也是政治中心和首都，一般情况下，全球的证券交易所大都选择另地设立，如纽约、法兰克福。而当时沪深两地的地方政府非常支持建设股票交易所，因此，最后选择在上海和深圳率先设立股票交易所。
   从1988年 “北京设立证券交易所”的提议首次提出，历经沪深交易所成立、中国证券市场不断壮大，到如今明确设立北京证券交易所，已有33年之久。
   “北京证券交易所，赋予首都新使命。”布娜新表示，北京之前的定位始终是 “四个中心”，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是北京一直强调的城市战略定位。北京虽是一行两会的所在地，金融监管之地，但唯独缺少一个证券交易所，在交易场所领域北京只有一个新三板，新三板经过多年发展和不懈努力，取得了巨大成绩，但依然缺少更大政策支持，成为首都金融业的巨大短板。
   布娜新认为， “这次，北京证券交易所的设立，将推动首都金融功能、推动新三板改革进而带动众多中小企业发展，并进一步突出首都的金融管理中心定位，是一举多得的 ‘好棋’与 ‘高棋’。”
如何 “落地”有指引
   9月3日，中国证监会就北京证券交易所有关基础制度安排向社会公开征求意见。证监会有关部门负责人表示，在具体制度设计上，将以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，并同步试点证券发行注册制。
   证监会表示，在实施过程中，将重点把握好以下原则：
   坚守 “一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。
   处理好 “两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。
   实现 “三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。
   此外，在交易制度方面，证监会公众公司部副主任杨喆表示，坚持精选层较为灵活的制度，实行连续竞价交易，新股上市首日不设涨跌幅限制，自次日起涨跌幅限制为30%，增加市场弹性，坚持合适的投资者适当性管理制度，促进买卖力量均衡，防范市场投资炒作。
专精特新中小企业的福音
   “中小企业能办大事。中小企业在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面具有重要作用。资本市场始终将服务中小企业创新发展作为重要使命，近年来，通过不断深化改革，完善政策制度，持续提升服务中小企业发展的质效。”证监会负责人在回答如何贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，建设北京证券交易所时表示，证监会党委深刻认识到，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是实施国家创新驱动发展战略、持续培育发展新动能的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、完善多层次资本市场体系的重要内容，对于更好发挥资本市场功能作用、促进科技与资本融合、支持中小企业创新发展具有重要意义。
   近年来，我国创新型中小企业的数量不断增长，在推动经济增长、促进科技创新、增加就业等方面发挥着重要作用
   目前，我国已有1.4亿个市场主体，其中大部分是中小企业。工业和信息化部公布的第三批专精特新 “小巨人”企业名单显示，我国 “小巨人”企业数量已达4762家。根据已披露2021年半年报的企业数据显示，380家 “小巨人”挂牌公司在新三板已经获得了较好发展，创新能力显著提高，公司研发费用同比增长33.7%，研发强度近6%。
   “多年来，新三板作为北京证券交易所的前身，积极发挥着服务科创中小微企业功能，为企业提供了研发投入和业务拓展资本，助力专精特新中小企业的良性发展。表现尤为突出的是新三板的创新层与精选层，其中，精选层企业科技创新属性较强，盈利能力与研发优势突出，新材料、高端装备制造行业占比较高。”布娜新表示，未来，北京设立证券交易所，补上了“临门一脚”。
   北京证券交易所将协调多层次资本市场发展布局，推动服务中小企业创新发展的制度体系，引导注册制走向高潮，是专精特新中小企业的福音。