■ 中国工业报 孟凡君
   制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在制造强国建设中发挥领头雁、排头兵作用。近日，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会联合发布 《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》 （简称 《指导意见》），力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家 “小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。
   《指导意见》指出，企业不分大小，只要创新能力强、质量效益高、在制造业基础和产业链中发挥独特作用，都是制造业优质企业。但需要强调的是，《指导意见》注重发挥优质企业对产业链上下游企业的引领带动作用，特别是在自主创新、强链补链、融通发展等方面，提出依托优质企业组建创新联合体或技术创新联盟开展协同创新、鼓励领航企业对上下游开放资源开展供应链配套对接等措施。
培育具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业
   企业是产业链、供应链的实施主体，其中优质企业是领头雁、排头兵。加快培育发展制造业优质企业，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。同时，推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新 “小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
   近年来，工业和信息化部围绕这三类标杆企业培育开展了一系列工作。2016年和2018年先后启动开展了单项冠军和 “小巨人”培育遴选工作，2019年推动了领航企业培育工作，同时加大政策支持和对企服务力度。截至目前，已先后培育遴选出五批共596家单项冠军和两批共1832家 “小巨人”。这其中，有14家 “小巨人”快速成长为单项冠军，一些单项冠军稳步发展也逐步具备产业链领航企业的实力，培育工作取得积极成效。
   《指导意见》提出，构建梯度培育格局，促进各类企业由小变大、由弱变强、带动提升。支持 “专精特新”中小企业进一步提升技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力，发展成为 “小巨人”企业。支持 “小巨人”企业和各类企业持续专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，巩固和提升全球市场地位，发展壮大成为单项冠军企业。聚焦重点领域，支持有条件的单项冠军企业和大企业集团不断增强国际竞争力，提升对产业链、供应链、创新链的引领整合能力，发展成为产业链领航企业，引领带动产业发展。
健全优质企业培育与政策服务体系
   中国工业报注意到，根据企业在产业分工中的位置和规模， 《指导意见》提出，树立产业链领航、单项冠军和 “小巨人”企业三类典型标杆。产业链领航企业综合实力强，在国内外技术、标准、市场等方面具有较强话语权、影响力和国际竞争力。单项冠军企业长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品占有率位居全球前列。 “小巨人”企业专注于细分市场，创新能力强、成长性好，在各自产品领域逐渐形成优势和规模，能够为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，是 “专精特新”中小企业中的优秀代表。
   《指导意见》提出，培育发展优质企业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动企业高质量发展为主题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹发展与安全、质量和效益，坚持培优企业与发展产业相结合，健全优质企业培育体系、完善支持政策、优化对企服务，着力增强企业自主创新能力，推动优质企业持续做强做优做大，着力发挥引领示范作用，促进提升产业链供应链现代化水平，推动制造强国建设不断迈上新台阶。
支持企业做强做优做大的六项任务举措
当前，国内外形势严峻复杂，新一轮科技革命和产业变革加快演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，各类企业发展面临新情况新问题。比如与发达国家企业相比，我国企业自主创新能力有待持续提升；产业链供应链安全稳定存在风险、企业发展韧性有待增强；大中小企业协同发展水平不够，尚未形成有效的大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局；技术创新、经营管理等专业化人才存在较大缺口等。
   针对上述问题， 《指导意见》从支持企业自身做强做优做大方面提出了六项任务举措，从加强金融、财政和人才的政策支持和精准服务方面提出了两项保障举措，对企业培育发展予以支持。
   在支持企业做强做优做大方面：一是加强国家科技创新资源对企业的支持和开放，引导企业更深更广参与到相关项目中，提高自主创新能力。二是引导企业广泛参与制造业强链补链行动，凝聚政府、企业合力，共同保障产业链供应链安全稳定。三是把握发展方向，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。四是搭建大企业与中小企业合作平台，促进大企业与中小企业在协作中共同提升。五是引导企业加强管理创新，塑造企业文化，弘扬企业家精神、工程师精神和工匠精神，通过文化建设不断增强自身软实力。六是鼓励企业加强对外开放合作，充分用好国际、国内两种资源两个市场，支撑企业开放发展。