■ 新华社记者 姜 微 何欣荣 杨有宗
   上海外高桥，万里长江在此一路向东，汇入茫茫东海。
   2013年9月29日，我国首个自贸试验区——中国 （上海）自由贸易试验区在外高桥挂牌，一场聚焦制度创新的 “国家试验”就此启航。
   8年前，东海之滨啼声初试。
   8年后，证照分离等一批制度创新成果从上海自贸区走向全国。以上海自贸区为 “领头雁”，我国已分批设立21个自贸区，覆盖东西南北中，为新时代的改革开放提供了强劲动力。
风从东方来 中外企业 “海阔凭鱼跃”
   穿过标志性的 “海鸥门”，就进入了上海自贸区保税片区。这片28.78平方公里的热土，云集了数万家外资外贸企业，是中国自贸区战略启航的地方。
   “全球有230多个国家和地区，上海自贸区保税片区和其中的220多个国家和地区有贸易往来，这里是观察中国和全球经济互动的绝佳窗口。”上海自贸区保税片区信息中心主任戴擎宇说。
   成立于2003年的松下采购 （中国）有限公司，很早就注册在外高桥，为松下集团在华100多家企业提供采购和物流服务。2020年底，依托上海自贸区保税片区的 “全球营运商”计划，松下采购 （中国）有限公司有了一个新名字：松下电器全球采购(中国)有限公司。
   松下采购是一个缩影。2013年成立以来，上海自贸区围绕党中央的重大战略部署，先后推进实施了1.0版、2.0版、3.0版等三个总体方案，开放力度不断加大，营商环境不断优化。得益于 “天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的制度环境，中外企业在上海自贸区，可以很方便地做全球生意。
   从上海自贸区出发，我国自贸区布局不断优化扩容。商务部统计显示， “十三五”期间，全国新设17个自贸试验区，总数达21个，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。
   2020年，我国自贸区以不到全国千分之四的国土面积，实现了全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸、稳外资发挥了重要作用。
当好试验田 制度创新永不停步
   今年3月发布的一份全球金融中心指数报告表明，上海蝉联全球第三，稳居 “纽伦沪”顶级金融中心之列。这背后，离不开上海自贸区的金融开放支撑。
   “1000人左右的员工团队，只是我们的起跑线。”站在上海中心大厦的办公室里，摩根大通证券 （中国）有限公司董事长兼首席执行官朴学谦信心满满。
   2018年4月，中国人民银行宣布中国金融业进一步对外开放的11项措施，其中包括将证券公司的外资持股比例上限放宽至51%。2019年3月，摩根大通证券 （中国）有限公司获得证监会核准，成为国内第一家新设的外资控股证券公司。
   在朴学谦看来，上海自贸区设立以来，一直发挥着扩大金融开放的 “国家试验田”作用。
   上海自贸区成立8年来，坚持以制度创新为核心，对标全球最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改。300多项制度创新成果在这里诞生，向全国复制推广。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，未来浦东还将在制度型开放上大胆探索、创新突破。
新片区发力 为国家探新路、谋突破
   环顾当今世界，传统贸易体系和国际治理体系正在重构，全球产业链、供应链、价值链加速变革。抓住新一轮变革机遇，2019年8月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。
   “开局就是决战，起步就是冲刺。”——定位为特殊经济功能区的临港新片区，一出生就拿出了非凡的干劲。
   “当年开工、当年竣工、当年投产”，临港创造的 “特斯拉速度”，成为上海营商环境的金字招牌之一。以 “特斯拉速度”为样本，临港开展 “告知承诺+容缺后补”等多项投资项目审批改革，已形成 “一个月洽谈签约、三个月启动供地、六个月实现开工”的工作标准。
   “在临港新片区，平均每天有一个重大项目落地。”临港新片区行政服务窗口的工作人员自豪地介绍。2020年，临港新片区共签约重大项目365个，涉及投资额超过2542亿元。聚焦集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等领域，临港正加快建设具有国际竞争力的前沿产业集群。
   今年以来，临港新片区继续保持火热势头，每天新注册的市场主体达100多家。随着洋山特殊综合保税区实行 “六特”的全新海关监管机制，以一体化信息管理服务平台为核心的风险防范体系初步建立，临港新片区对上海以及长三角区域的辐射带动作用不断增强。
   上海市委常委、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说， “十四五”期间，临港新片区将充分发挥新时代改革开放 “试验田”作用，为我国经济高质量发展 “试制度、探新路”，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，更好地代表国家参与国际合作与竞争。