辽宁:做好“三篇大文章”推进工业强省
■ 中国工业报 韩丽娜 近日,在辽宁省政府新闻办召开的 “开启十四五,迈向新征程”主题系列新闻发布会上,辽宁省工业和信息化厅介绍 “十四五”期间全省围绕做好 “三篇大文章”,推进工业强省、智造强省建设有关情况。 辽宁省工业和信息化厅党组成员、副厅长申世英表示,做好改造升级 “老字号”、深度开发 “原字号”、培育壮大 “新字号”结构调整“三篇大文章”,是党中央部署给辽宁的一项重要政治任务。省委、省政府高度重视,把做好 “三篇大文章”作为 “十四五”时期全省结构调整的突破口,作为推动辽宁工业振兴的根本要求。省工信厅把做好 “三篇大文章”作为 “十四五”时期的核心工作,组织制定了 《“三篇大文章”专项行动计划 (2021~2023年) (1.0版)》,3月1日,已由省委、省政府办公厅正式印发。 三个 “字号”都坚持走创新路 专项行动计划是贯彻习近平总书记提出的做好 “三篇大文章”决策部署的 “辽宁方案”。自去年10月份以来,辽宁省工信厅成立了工作专班,赴各市开展分组调研,在充分厘清产业基础和现状等基础上,广泛征求意见建议,制定了专项行动计划。每个行动计划大体包括发展现状、总体要求、重点任务和保障措施四个部分。 在摸清产业底数,认清优势和存在问题,明确目标方向基础上, “老字号”提出了加强产业基础能力建设、加快数字化转型等9项重点任务, “原字号”提出了产业链补链延链强链、供给侧结构性改革等10项重点任务, “新字号”提出了发展高端装备制造业、壮大集成电路产业等10项重点任务。 专项行动计划主要有以下特点: 一是明确了战略内涵和定位。 “老字号”主要集中在装备制造业,始终担负着为国民经济发展和国防建设提供重大技术装备的重任,包含输变电装备、石化装备、航空装备、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备等领域。 “原字号”主要包括石化、冶金、建材等原材料及深加工行业,是目前辽宁最大的工业板块,石化、钢铁等产业在国内的引领作用仍然明显。“新字号”主要包括战略性新兴产业、高技术制造业、高技术服务和未来产业,是提升产业竞争力和抢占战略制高点的重要力量。当然三个“字号”也不是绝对孤立的,而是有机结合、互为支撑、相互转化的。 二是确定了发展目标和方向。结合辽宁省产业布局和 “十四五”发展方向,专项行动计划提出了三个 “字号”的发展目标和重点。 改造升级 “老字号”,就是要推动装备制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级,用人工智能等新一代信息技术为装备制造业赋能增效,加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。 深度开发 “原字号”,就是要重点推动石化、冶金、建材产业精细化、规模化、高级化发展。推进燃料型炼厂减 “油”增 “化”,向化工型企业转变,系列化、定制化发展用钢产业,发展镁建材、镁化工产业,建设世界级石化产业基地和冶金新材料产业基地。 培育壮大 “新字号”,就是要突出抓好高端装备制造、集成电路、生物医药、新材料和节能环保等产业,超前布局增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能材料等未来产业。建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等,形成辽宁振兴发展的关键增量。 三是突出了实现路径和抓手。依托全省产业数字化的场景优势和数字产业化的资源优势,结合各 “字号”实际情况和产业特点,突出用数字经济为 “三篇大文章”赋能增效。 “老字号”就要重点推进数字化、智能化改造,布局建设一批智能工厂、智能车间,打造一批典型应用场景。 “原字号”就要通过工业互联网、大数据等平台建设,提升企业设备远程运维、工艺改进、运行优化和质量管控能力。 “新字号”就要做好场景资源和数据资源开放,培育壮大数字产业集群。同时,三个 “字号”都坚持走 “创新路”。加强创新平台建设,组建实质性的 “产学研”联盟,推动重大基础设施和大型科研仪器设备开放共享。 构建 “3+10+N”政策体系 “三篇大文章”专项行动计划结合三个 “字号”特点,分别从加强组织领导、完善配套举措、强化政策支持等方面提出了保障措施。在此基础上,为确保专项行动计划落实到位,近一段时间组织各市围绕 “三篇大文章”,谋划梳理了 “十四五”时期技术改造、产业创新、新兴产业等一批高质量项目。 同时,构建了 “3+10+N”的政策体系。“3”就是 “三篇大文章”专项行动计划, “10”是计划出台或已经出台的 《产业基础振兴工程实施方案》 《制造业重点产业链建设实施方案》《工业互联网创新发展三年行动计划》 《优质企业梯度培育行动方案》等10项配套政策文件。“N”是会同发改、科技、财政等相关省直部门和指导各市制定的配套政策。 为落实配套政策文件,全省将抓好以下10项配套措施。 一是加快新一代信息技术与制造业融合发展。辽宁将全面启动工业企业数字化转型和智能化改造,布局一批智能工厂、数字化车间和智能生产线,推动企业设备互联和数据互通,加快企业上云用云步伐,到2025年规上装备制造业关键工序数控化率达到80%。 二是推动产业基础再造。将结合国家实施产业基础再造工程部署要求,进一步完善制造业创新体系,推进产学研深度融合,培育企业技术中心和制造业创新中心。 三是推动产业链优化升级。围绕国家提出的增强产业链供应链自主可控能力要求,辽宁省工信厅梳理了机器人、烯烃等24条产业链。“十四五”时期,将推动制造业强链补链,在优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技。 四是加快制造业改造升级。谋划一批技术创新、平台建设、产业化示范工程、技术改造、制度创新、招商引资等项目。推进智能制造、服务型制造,实施重点项目,培育示范企业和产品,加快制造业高端化智能化绿色化发展。 五是加快工业互联网创新发展。支持企业利用5G、标识解析等新技术建设内网,依托24条产业链加快建设全省标识解析二级节点,打造特色化行业 (区域)级工业互联网平台,每年新增1万户工业企业上云上平台,组织200家重点企业开展工业控制系统安全检查。 六是加快推动工业低碳和绿色制造。将推动高耗能行业企业实施节能低碳技术改造,培育绿色制造示范单位,支持再制造技术研究和产品推广应用。严禁新增限制类和淘汰类工艺设备,过剩产能和落后产能,上马高耗能高污染工业项目。 七是加快培育壮大优质企业。将在做大做强龙头企业、培育单项冠军企业、促进大中小企业融通发展等方面加大工作力度。同时,加快推动民营经济 (中小企业)发展壮大,在持续抓好“小升规、规升巨”工作基础上,培育一批专精特新中小企业和专精特新 “小巨人”企业,支持科技型企业在细分市场做精做专做强。 八是推动钢铁行业高质量发展。 “十四五”时期,辽宁省将建设高品质钢铁和先进有色金属产业链,促进钢铁行业超低排放改造,优化全省钢铁工业空间布局,力争到2025年冶金新材料比重达到30%以上。 九是推动石化产业供给侧结构性改革。“十四五”时期,将优化产业布局,推进大型炼化一体化项目,建设长兴岛—辽东湾世界级石化产业基地,打造抚顺、葫芦岛、锦州、营口、辽阳等精细化工产业集群。 十是推进菱镁产业持续健康发展。辽宁菱镁矿石储量占全国84%,占世界22.4%,镁质耐火材料年产量居全国首位。 “十四五”时期,将利用菱镁特色资源,减量发展镁耐材,重点发展特种镁质耐火制品、航天航空用耐材涂料,培育壮大镁建材和镁化工材料产业,到2025年菱镁产业规模力争超过1000亿元。
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