■ 中国工业报 余 娜
   在今年的政府工作报告中，汽车产业被多次提及。报告在2021年重点工作部署中提到，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，稳定增加汽车等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收体系等。这些工作的部署为汽车市场带来了积极信号。
   作为 “十四五”的开局之年，也是疫情过后国民经济回暖、汽车工业复苏的关键之年，国家正从后市场端构建良好的汽车消费环境，稳步提高消费能力。从取消二手车交易的不合理政策，到汽车后市场基础设施建设的改善，政府不断在消费端释放利好信号，为稳定汽车市场建立更多长效机制。
取消二手车交易不合理限制
   作为汽车发展中的重要组成部分，二手车一直是行业关注焦点。尽管近年来我国二手车交易规模持续扩大，然而二手车交易仍然背负诸多枷锁。在此前的多年，二手车税收、限迁以及临时产权等制度在很大程度上限制了二手车的发展。
   在今年的政府工作报告中，重点提及取消二手车交易的不合理限制，表明此前二手车交易已经有了明显改善，未来将进一步保障买卖双方事后权益的保障，从而进一步实现二手车流通领域的向好发展，通过交易环境的改善来扩大消费。
   业内分析，二手车消费是汽车消费循环的重要一环，居民在汽车消费上有更新换代需求，提高二手车交易顺畅性，可以刺激新车消费。今年政府工作报告再次提及取消对二手车交易不合理限制问题，将使得二手车交易改革加速进行，促进政策更好落地。
   作为全国工商联直属行业商会之一，汽车经销商商会今年提交了 《关于提升二手车车况信息透明度，畅通二手车流通的提案》，作为全国工商联48件提案之一报送到了全国政协。提案指出，二手车市场正成为促进国内汽车大循环体系的新引擎，但是二手车 “非标品”的特性，令很多消费者望而却步。车况不透明，车辆历史信息未做到公开，严重制约着二手车消费增长，直接影响二手车市场规模的扩大。因此汽车经销商商会建议，贯彻二手车流通管理办法的相关规定，要求卖方按标准提供车辆真实信息并承担相关责任；促进核心数据开放，建立行业公共信息服务平台。
   “与发达国家相比，我国二手车市场发展还相对滞后，仍然存在一系列问题亟待解决。建议加快推动行业规模化、品牌化建设；全面落实取消二手车限迁政策；建设二手车历史信息查询平台；研究制定促进新能源二手车交易的支持政策。”全国人大代表、全国工商联汽车经销商商会会长、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响建言。
加快充换电基础设施建设
   今年的政府工作报告中，尽管没有单独提及新能源汽车，但与新能源汽车有关的充电桩、换电站和电池回收利用，都被写进了政府工作报告之中。其中，换电站已是第二年被政府工作报告提及。
   据业内人士分析，虽然此次报告没有直接提及新能源汽车，但所涉及的是新能源汽车的使用方面，说明政府对新能源汽车前端的引导和扶持基本上已经达到目标，今后的重心要转入使用端。随着市场化的进一步推动，新能源技术的逐渐成熟，新能源市场开始由政策驱动转为市场驱动，政府对新能源的推广引导也将从直接的财政补贴转向专项基础设施、回收利用等方面。当前，新能源汽车配套的充电基础设施仍然不够完善，建设充电桩、发展5G车联网应用都将成为拉动未来汽车新消费需求的关键。
   如何加强充电基础设施建设，解决用户充电顾虑也成为本次两会代表委员热议的话题。
   全国政协委员、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩提出建议，应加快充换电站建设及 “进小区”化解电动车 “里程焦虑”。
   全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长肖黎春建议，从推动公共充电设施有序发展、支持高速公路充电站建设和运营、推动住宅小区充电桩 “统建统管”等方面着力支持充电设施建设运营，推动新能源汽车产业发展。
   全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司党委书记、董事长朱华荣呼吁，进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致。
   全国人大代表、江淮汽车集团高级工程师周福庚则建议，优化居民区充电桩建设，从国家层面，制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引。
   “对于换电重卡，建议计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。”全国人大代表，汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如表示。
智能网联成为增长新引擎
   今年两会，不少代表委员提出，自主掌握芯片等核心技术已刻不容缓，亟须在制度层面加强规范自动驾驶的测试与普及，网络安全系统应像 “安全带”一样被列为智能汽车的标配。
   全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，发展智能网联汽车，法律法规要走在前面，建议完善现行交通安全法规、加快相关技术标准的编制、完善道路测试政策法规等。长城汽车王凤英则呼吁， “中国应当把握难得的历史机遇，充分利用自身在互联网、大数据、人工智能、汽车制造领域的优势和宝贵经验，积极推进智能网联汽车商业化应用、参与国际标准制定，争取国际一流的产业占位。”
   自动驾驶的推进带动了C-V2X的快速发展，但在发展过程中也暴露出诸多问题。全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记兼董事长尹同跃提出，从2020年开始，各主机厂就开始启动面向L3级以上自动驾驶技术的研发，但目前L3级以上自动驾驶车路权和法规没有出台，影响和制约自动驾驶路线选择和研发。建议建立国家级测试示范区测试车辆上路准入结果互认机制；各国家级测试示范区使用统一的C-V2X通讯技术；国家层面推进车企上市新车具备嵌入式的蜂窝连接功能；建立芯片底层交互标准；鼓励地方建立C-V2X应用示范区，推动智能网联汽车产业发展，在政策和资金方面给予支持。