行业 视点
在今年的全国两会期间,来自装备行业企业的全国人大代表纷纷就农机装备结构升级、降低汽车生产成本、行业电网规划建设、房产建筑优化等发表真知灼见,力求勤练 “内功”做强装备制造业。 赵剡水:促进农机装备结构升级 ■ 中国工业报 曹雅丽 改善农机装备结构、提升农机化发展质量,是农机化快速发展中必须着力解决的一个突出问题。全国人大代表、国机研究院副总经理赵剡水带来了 《关于调整相关政策促进农机装备结构调整的建议》。 赵剡水表示,制定和发布 《国家支持推广的先进适用农业机械产品目录》,可对现有 《全国农机购置补贴机具种类范围》进行完善和升级。他说: “建议对部分技术成熟、市场稳定的产品增加技术指标或范围要求,以加大对自主关键技术和先进、智能、环保农机产品的支持力度,淘汰技术落后、性能较差的农机产品。” 赵剡水建议,对符合购机补贴资质且采用了融资租赁模式购机的用户,农机购置补贴资金给予融资利息一定比例的补贴。 “建议农机管理部门负责购机补贴认定和审批,商业银行负责兑付。”赵剡水说。 具体而言,补贴资金由银行管理,购机补贴启动时间统一和及时,可实现无缝隙的支付结算,这就可以彻底杜绝补贴资金被挤占或挪用,提高商业银行金融支持力度。 赵剡水建议,在现有 “推广鉴定+定额补贴”体系框架下,引入第三方认证机制,以团体标准、行业标准作为自愿认证检测依据,建立双认证制度,提高 “双认证”机型补贴额度,通过差异化政策建立市场化的准入门槛。 种衍民:四项建议为行业高质量发展建言 ■ 中国工业报 李芳蕾 在第十三届全国人大四次会议上,全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民历时一年的深入调研与积累,提交了4项建议,涵盖电网规划建设、中小企业经营减负、互联网金融规范发展、房产建筑优化升级等多个领域。 一是 《关于引入第二回特高压直流送电湖南,助力湖南经济快速发展的建议》,详细分析了湖南省电力亏缺的深层次原因,科学预测了“十四五”期间随着长江经济带发展加速、湖南省 “三高四新”战略大力实施,湘西、湘南承接产业转移示范区纵深推进,电力亏缺将进一步拉大的被动态势。 种衍民建议, “十四五”期间打造特高压建设通道,引入第二回特高压直流入湘,保障湖南中长期电力供应,优化湖南整体电力流向,降低用能成本,保障中长期电力安全。 二是 《关于将人工成本纳入增值税抵扣范围,降低新冠疫情对企业影响的建议》,聚焦“企业减负”问题。2020年,新冠疫情与全球贸易紧张局势产生叠加效应,放缓了中国实体经济发展前进的步伐。 为减轻市场环境的不利影响,进一步为企业 “解压”,种衍民建议:进一步完善增值税抵扣链条,将企业支付的人工工资、缴纳的社会保险费等人工成本金额的50%纳入增值税可抵扣范围,增强企业投资积极性,激发实体经济活力,培育税源,从而推动国家经济实力进一步增强。 三是 《关于加强网贷机构风险治理,促进互联网金融健康发展的建议》,深刻分析了我国网络借贷因征信体系不健全、多方监管不到位、管理制度不规范等导致的风险与乱象。 种衍民建议,国家完善网贷征信法律法规,建立更加开放、透明、共享的征信体系,健全网贷机构信息披露制度,搭建多元化立体监管网络,有效规范和保障网络借贷业务的健康发展。 四是 《关于请求国家出台相关政策,支持第四代房产建筑发展的建议》,解答了人们非常关心的一个问题:什么样的住房能让人更有幸福感?从第一代的茅草屋,到第二代的砖瓦房,再到第三代被形象喻为鸟笼式住房的电梯楼,人们对住房的需求已由遮风避雨、坚固耐用,逐步升级为便捷舒适、自然和谐。兼顾自然性、舒适度、经济型的第四代住房 (又称庭院房、立体园林生态住房)的设计理念应运而生。 种衍民建议,国家出台相关政策支持第四代住房建筑的发展,改善人居环境,优化城市立体绿化效果的同时,实现城市居民 “有家有院”的居住梦想。 连续参加全国两会十四年来,种衍民提出了70余项关乎民生和社会发展的议案和建议,督促相关部门 “直面问题、寻求优化”。不少客观中肯的建议被国家相关部委采纳和实施,有效促进了社会问题的解决。其中, 《关于加快推进大件运输全国联网一站式审批的建议》促成跨省大件运输并联许可系统的上线,让 “一地办证、全线通行”成为现实,有效提升了大件运输的许可效率,助推我国重大设备生产制造步入发展 “快车道”。 池建美:规范管理降低汽车企业成本 ■ 通讯员 杜银时 中国工业报 经晓萃 “汽车产品隶属多部门管理,同时汽车标准近几年变化频繁,各地管理要求不一、执行时间提前等给企业运行造成很大难度,开发试验成本居高不下。尤其是今年突发新冠肺炎疫情,对汽车产品的研发、检测、产业链协同都带来了冲击,需要进一步改革管理方式、减轻企业负担。”全国人大代表、时风集团中央研究院副院长池建美在今年全国两会上提出建议,相关部门应规范汽车行业管理,降低生产企业运行成本。 池建美指出,汽车行业多头管理的问题,经过近几年的改革虽有所改善,但仍存在以下几个方面的问题。一是市场准入多头管理,检测项目重复叠加。一款汽车产品投入市场,要经过工信部公告、交通部营运货车安全、市场监管总局的强制性认证、生态环境部的环保信息公开等工作后,才能进入市场,各部门的准入检测项目交叉重叠。二是部分地方对排放标准的提前实施且监管方式各异,加大了企业研发运行压力。地方政府基于本地管理要求,对于有些标准特别是排放标准提前进行实施,建立当地的车辆运行监管平台,造成市场库存车辆不能满足当地要求,车辆返厂或调配增加了企业运行成本。而监管方式的不一致,导致企业要开发软硬件设施去对接,难度大、费用高。三是车辆标准变更频繁,企业疲于应对。汽车产品涉及几十项标准,每年都有不同的标准在不同时间更新,每一个标准的更新都要补项检测,更新工信部的产品公告和强制性认证证书。而更新后的公告对库存车辆只留半年有效期。逾期车辆不能注册登记,给企业造成巨大损失。四是车辆产品环保信息上传后修改周期长,影响市场销售,造成用户抱怨。 基于以上问题和当前形势,为更好地支持汽车行业发展,降低企业运行成本,池建美建议:一是要深化汽车行业管理改革,将涉及的汽车产品归口到一个部门管理,最大程度地整合优化,加快汽车产品市场投入效率,降低企业运行成本。二是建议各地加大对国标实施的监管力度,不再出台地方性加严或提前实施的要求。三是建议仅对新申报型式核准的产品按照标准要求阶段实施,在用产品不再进行补项检测和公告更新或仅进行补项检测,标准实施日期后生产的产品必须满足标准要求。对市场库存产品也不再设置消化时间限制。四是建议生态环境部对车辆环保信息变更或修改采用在线申报更改方式。如借鉴合格证每月给予企业50张修改和撤销权限,以便应对由于发动机质量、用户使用不当等原因造成发动机更换需更改随车环保信息的情况,落实 “放管服”改革要求。 曾光安:勤练“内功”做强装备制造业 “装备制造类企业要加强科技创新和新技术应用,不断提升产品性能,只有这样,才能适应不断升级的国内外市场需求。”3月8日,全国人大代表、广西柳工集团机械有限公司董事长曾光安 “作客”2021全国两会广西云访谈间,结合政府工作报告,就如何做大做强装备制造业谈了自己的想法。 2021年政府工作报告提出,打好关键核心技术攻坚战,制定实施基础研究十年行动方案,提升企业技术创新能力。装备制造业是国之重器,也是实体经济的重要组成部分,许多超级工程的建设,往往离不开装备制造业的支持。 近年来,我国装备制造业转型升级步伐加快。曾光安介绍,为应对智能化、数字化、信息化在装备制造领域的普及和应用,柳工集团主动求变,尤其注重高新技术在新产品中的应用,连续推出自动化、半自动化和智能化的工程机械产品。得益于此,去年柳工国内工程机械整机销量增长超过40%,装载机、挖掘机、压路机等核心产品的市场地位大幅提升。 “立足 ‘双循环’新发展格局,未来5年或者更长一段时间内,装备制造业会有更广阔的市场空间。”曾光安认为,企业尤其是装备制造类企业要抓住这一机遇,坚持把自主创新作为推动转型升级、赢得新一轮竞争优势的 “动力源”,在电动化、智能网联化等重点领域下大功夫、大气力,加快实现关键核心技术自主可控。 “只有不断勤练 ‘内功’,提高自主研发能力,才会有更多装备制造类企业走出广西,走出中国,走向全球。”他说。 (刘春菊)
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