■ 中国工业报 李淑梅
   沈抚改革创新示范区近日正式挂牌，成为全国首家也是唯一一家改革创新示范区，将为东北全面振兴、全方位振兴探索可复制可推广的经验。
肩负 “锳路子”使命
   从 “沈抚新区”升级到 “沈抚改革创新示范区”，肩负的使命任务随之发生了本质变化。6月2日，在辽宁省政府新闻办召开的发布会上，沈抚改革创新示范区管理委员会主任、新闻发言人董峰介绍，目前沈抚改革创新示范区正在推进涵盖用人制度、国有平台公司、行政审批制度、金融领域创新、一支队伍执法、 “十网合一”社会治理、效能监察、集体土地征收工作机制、政府投资类工程EPC管理等八个方面、近40余项的改革创新举措，并已经在部分领域取得突破和实践经验。
   董峰表示，示范区将发挥改革创新示范引领作用，全力打造东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
   示范区将充分激发创新力、竞争力和带动力，为辽宁乃至东北全面振兴、全方位振兴 “锳路子”，探索更多可复制可推广的全新模式和首创经验。
呈现 “示范区速度”
   自启动以来，示范区建设发展始终保持迅猛势头。确定了示范区六大主导产业，即以新一代信息技术为支撑的数字经济、信息技术应用，装备、人工智能和智能制造，以及新材料、生命健康、新能源 （氢能）、现代服务业。
   年初至今重大项目纷至沓来，目前已签约项目30个、总投资额超过800亿元，其中包括国家蛋白质研究中心等国家队项目、百亿融资担保机构等项目。
   同时，示范区依托重大项目领导干部包保体系，推行项目生命全周期服务平台，4月29日举行的项目集中开 （复）工仪式上，总投资708.6亿元的88个项目实现开复工，加快推进日本产业园、方大大健康小镇、新概念国际教育小镇、中科院金属所产业化基地、东北大学工研院、哈工大机器人项目等一批重量级签约项目尽快落地开工。
   示范区将打造优质的营商环境，坚持以市场化、法治化、国际化思维优化政务环境顶层设计。尤其是在政策环境上，示范区注重提升政策服务精准性和实效性，用政策助力民营经济发展，谋划建立区域 “金种子”企业库，引导和扶持企业积极运用精益管理等现代手段，不断加大技术改造力度，支持企业向高端化、智能化升级，努力打造一批行业隐形冠军。同时，减轻企业负担，突出讲信誉、重信用，将率先推行“告知承诺即办证”，构建以信用为核心的容缺审批制度，构建领导干部包保服务工作体系，构建最为集约高效的执法体系，提升工作效能，减轻企业负担。
   据董峰介绍，示范区还将聚焦土地、人才、金融等发展要素，结合区域资源禀赋，为区内项目企业营造良好的投资兴业氛围。示范区将投身 “新基建”热潮，在省内率先优化5G网络布局，确保今年建设5G基站338个、实现建成区全覆盖，明年建设874个、完成示范区区域全覆盖，在为全省打样示范的同时，与区内企业一起，抢抓共享信息化数据化建设的时代先机。
探索大社区治理模式
   示范区将打造祥和安宁的幸福港湾，让人民群众共享改革发展成果，将创新社会管理服务模式作为民生工作的破题之举，构建包括社区、公安、安监、环保、扫保、行政执法、市场监管、综合治理、交通管理、基层党建的“十网合一”网格化社会治理体系，确保明年高度信息化的社会治理管理指挥中心正式运营，探索具有示范区特色的大社区治理模式。
   大力实施安居工程，加大对老旧小区、弃管小区的改造力度，以城市标准打造美丽乡村，全面改善农村村屯环境。近期将在示范区核心区正式启动沈抚人民文化公园建设，不断突出示范区的绿色本底。同时，引入省实验等优质教育资源强化民生资源供给，整体提升区域医疗服务水平，补齐原有养老院服务能力不足短板。
改革创新全面启动
   示范区用人制度改革率先试水。着力破解传统用人体制的制约，制定了一系列推动示范区快速发展的举措，努力建设一支适应沈抚改革创新示范区建设发展需要的高素质干部队伍。在建立“管委会＋大部制” “管委会＋街道”“管委会＋公司”管理体制的基础上，对示范区管委会内设部门及街道 （乡）等20个单位的领导班子开展了选聘工作。用12天时间完成了全员竞聘上岗工作，迈出了用人制度改革的关键一步。
   示范区始终以改革创新为生命和灵魂。当前的示范区人已经达成了基本共识：每个人的精神追求浓缩在 “24字”当中，即 “解放思想、先行先试，勇立潮头、敢于担当，埋头苦干、追求卓越”。这决定示范区工作的思想论和方法论，就是要 “创新、再创新、更创新”，时刻将改革作为推动区域发展的源动力。
危机中育新机 变局中开新局
奋力推进中国工业高质量发展