力保产业链供应链稳定 工业主要指标明显改善
■ 中国工业报记者 孟凡君 “当前,我国国内疫情得到有效控制,生产生活秩序加快恢复,但国际疫情仍在扩散蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素显著增多,工业经济运行面临新的困难和挑战,形势仍不容乐观。”4月23日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌认为,从长期趋势看,疫情的冲击和影响是阶段性的、总体可控的,不会改变我国经济长期向好的基本面。在工业和信息化领域,复工复产加快推进,信息通信业运行总体平稳。截至4月21日,我国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到99.1%和95.1%,其中湖北省分别达到98.2%和92.2%。 应对疫情对经济运行冲击影响,党中央、国务院及时推出了一系列逆周期宏观调控政策,着力稳住经济基本面。随着政策效果逐步显现,主要工业指标出现较明显改善。一季度规模以上工业增加值同比下降8.4%,其中3月份下降1.1%,降幅比前两个月收窄12.4个百分点;制造业投资同比下降25.2%,比前两个月收窄6.3个百分点;3月份制造业采购经理指数从2月份35.7%回升到52%。 积极推动全产业链协同复工复产 黄利斌指出,在我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的情况下,近期境外疫情呈现加速扩散蔓延的态势,美欧等疫情严重国家制造业大面积停工停产,全球供应链断裂问题凸显,引发人们对产业链安全问题思考,全球化分工可能面临新的格局调整。 目前,全球产业链布局和供应链结构是多年来生产要素以最高效方式自由流动、资源最优化配置形成的,具有相对稳定性和依赖性,疫情可能导致全球产业链或供应链朝着更多元化、更具韧性方向发展。为此,在推动全产业链复工复产方面,工信部按照 “以大带小、上下联动、内外贸协同”的思路,积极推动制造业全产业链协同复工复产,主要抓了四方面工作。一是加强组织领导,建立横向到边、纵向到底的工作机制。二是实行 “以大带小”,充分发挥龙头企业的牵引作用。三是援企助企惠企,为中小企业复工复产提供精准服务。四是落实政策举措,为制造业复产达产赋能增效。 在全力保障产业链供应链稳定方面,工信部重点抓好四方面工作:一是联通国际产业链供应链循环。二是畅通国内产业链供应链循环。三是打通产业链供应链堵点、痛点。四是加强产业链供应链安全建设。 “下一步,工信部将在常态化疫情防控中全面推进制造业复工复产达产,确保产业链供应链稳定,推动工业经济平稳有序发展。”黄利斌表示,首先,要客观分析疫情对经济运行造成的冲击和影响,准确研判经济运行走势,为宏观调控奠定良好基础。第二,立足我国产业、市场和制度优势,正确把握经济运行积极变化,稳定预期、提振信心。第三,客观辩证地看待疫情所带来的挑战和机遇,化危为机,巩固和拓展我国经济长期向好的基本面。第四,牢牢守住底线,保持战略定力,充分应对疫情对我国经济的冲击影响,防止短期冲击演变为趋势性变化,以自身稳定的基本面应对外部挑战的不确定性。 持续加快推进5G网络建设 针对媒体记者关于 “新冠肺炎疫情期间网络需求爆增,工信部如何保障高负荷情况下网络正常运行”的提问,工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍,从疫情期间网络表现来看,我国网络发生了翻天覆地的变化:一是从落后走向了领先。目前,我国已经建成了世界上规模最大的光纤宽带网络和4G网络,光纤用户占宽带用户比例超过了93%,4G用户达到了80%。二是网络从原来的奢侈品变成了现在的大众普通商品。信息通信产品的质量、服务水平不断提高,资费水平持续下降,早已飞入寻常百姓家。 闻库认为,我国网络取得今天的成果,可以有四方面的概括:一是国家政策的支持。一直以来,工信部充分发挥国家发展战略的导向作用,通过政策、规划、标准、设定目标,通过政策引导带动有效投资等,营造良好的政策氛围。二是在网络上适度超前建设。通信技术有自身的演进规律,在推动网络发展的实践中,工信部确立了“宁可路等车,不能让车等路”的适度超前原则,提早实施 “光进铜退”,出台光纤到户的国家强制性标准,实现了城市地区光纤宽带的全覆盖。三是边远地区实现了电信普遍服务。从2015年开始,工信部先后组织6批电信普遍服务试点,采用中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进的总体思路,地域上由易到难,目前行政村的光纤和4G的覆盖率均超过了98%。四是推动共建共享。鼓励电信企业竞争的同时,整合三家基础电信企业的铁塔资源,促进了全行业的降本增效,支撑了我国移动网络的快速规模部署,让广大电信用户充分享受到市场竞争带来的红利。 当前,面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,5G作为数字经济的重要引擎,是实现万物互联的关键新型基础设施,在稳投资、促消费、助升级方面具有重要作用,取得了明显的阶段性成效。一是 “网络近”,网络建设进入了快车道。二是 “产品近”,终端等进入了蓬勃发展期。三是 “应用近”,超高清视频、云游戏、AR、VR等多项应用开始落地。 “下一步,工信部将持续加快推进5G网络建设,优化创新环境,为经济增长注入新活力:一是要强基础,打造优质网络。二是重创新,释放消费潜力。三是攻难点,解决共性问题。”闻库表示。 各地将陆续出台汽车促消费政策 针对一季度我国新能源汽车行业发展情况和第二季度市场展望,黄利斌介绍说,汽车产业上下游产业链条长、涉及面广,受疫情影响较大。一季度,我国汽车产销量分别为347.4万辆和367.2万辆,同比分别下降45.2%和42.4%。其中,新能源汽车由于还处于产业发展的初期,受到的影响更大一些,一季度产销量分别为10.5万辆和11.4万辆,同比分别下降了60.2%和56.4%。 “随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序恢复的态势不断巩固和拓展,3月份新能源汽车的产销量同比降幅是56.9%和53.2%,比2月份有不同程度的收窄。”黄利斌说。 从需求侧拉动汽车消费是有效对冲疫情影响的根本之策,工信部积极配合有关部门调研,提出稳定和扩大汽车消费的政策建议,主要措施包括:新能源汽车购置补贴和免征购置税政策再延长2年;中央财政采取以奖代补,支持京津冀等重点地区淘汰 “国三”及以下排放标准的柴油货车;对二手车经销企业销售旧车,从5月1日起至2023年底减按销售额0.5%征收增值税等。同时,工信部鼓励督促各地加快出台促进汽车消费的政策措施,目前已有广东、山东、吉林、海南、浙江和北京、深圳、杭州、宁波、南昌、广州、佛山等地正式发布了具体措施,后续将会有更多的地方政策出台。 黄利斌认为,随着前期受到抑制的消费需求的逐步释放,以及稳定和扩大汽车消费有关政策的落实,汽车产销形势将进一步得到恢复甚至好转。下一步,工信部将积极贯彻落实相关政策措施,促进汽车产业持续发展。一是落实国务院常务会议要求,配合财政部等有关部门制定发布具体实施方案,做好新能源汽车车型公告管理、补贴清算等相关工作。二是加快发布 《新能源汽车产业发展规划 (2021~2035)》,同时加快编制推动公共领域车辆电动化行动计划。三是继续鼓励相关地区出台用电补贴、便利使用等促进新能源汽车消费具体政策措施。
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