■ 中国工业报记者 王雨阳
   在环保趋严及电力成本差距不断拉大的情况下，我国越来越多的电解铝企业开始将内部产能转移到资源优渥地区。云南省相继出台专项政策，主动承接电解铝产业转移，推进水电铝材一体化发展，将天然资源优势转化为经济优势。
   2019年，电解铝产能转移，以神火、其亚、中铝、魏桥为先锋的超400万吨产能向云南方向进发。2020年，云南省将打造5个左右水电铝材一体化重点产业园区，水电铝总产能达到600万吨。在高载能电解铝产业接连入滇后，经济与环境如何协调发展，引起民众与媒体的关注。
新产能入滇贫困地区
   生产一吨铝，碳排放减少约13吨，减排幅度达90%以上，水电生产电解铝相比煤电铝具有明显的绿色低碳优势。安泰科铝部专家王宏飞在接受记者采访时表示，水电铝综合排放量不到煤电铝的10%，云南全国水能资源丰富，云南省落地水电铝一体化项目，将有效消纳弃水电量，将水电优势转化为经济优势，落地项目用电价格均不超过0.3元/度。云南省发改委相关负责人向记者介绍，推动水电铝材一体化发展，有利于云南本地铝工业实现可持续发展和保障生态安全，同时可有效提升全国电解铝行业清洁能源利用比例，大幅降低煤炭消耗，实现电解铝行业整体减排。
   “云南水电铝材一体化基地新增产能大多布局在昭通市、文山市贫困地区。”云南省发改委表示，在昭通市规划建设鲁甸6.5级地震灾后恢复重建水电铝项目，对支持灾区地震灾后恢复重建以及昭通市脱贫攻坚具有重要作用。国务院 《关于支持鲁甸地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确，优化产业布局，实施差别化的产业政策，支持受灾地区消纳留存电量和中小水电，减少弃水，规划建设水电铝等清洁载能产业。文山市属于左右江革命老区规划范围，由国家发展改革委印发的 《左右江革命老区振兴规划》提出，支持云南文山、广西百色跨省区联动发展水电铝循环经济，在文山布局水电铝材一体化产业，有利于巩固文山脱贫攻坚成果，促进革命老区经济振兴。同时，产业布局兼顾区域环境容量以及用电、物流、市场等条件。
严控项目建设影响
   “将水电铝产业发展控制在环境承载能力范围内，推动水电铝绿色、低碳、可持续发展。”云南生态环境厅表示，近年来，云南省通过产业结构调整，为绿色载能产业的发展腾出了发展空间和环境容量。
   “项目建设严格执行环境影响评价管理制度，落实各项环境保护措施，并根据环境影响评价结论确定项目位置及其与周围人群和敏感区域的距离。”云南省发改委介绍，项目建设将避开饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、生态旅游区、森林公园、风景名胜区、生态功能保护区、军事设施等重点保护地区。
   同时，为有效控制水电铝项目建设及运营过程中可能带来的环境影响，云南生态环境厅向记者表示，将从五方面重点采取措施。一是严把环境准入关。严格执行环境保护法律法规和相关政策要求，凡不符合法律法规、电解铝产业政策以及相关环境管理要求的水电铝项目，一律不予审批其环境影响评价文件。二是强化源头控制。要求企业采用先进工艺装备和技术，提高资源利用效率，从源头削减污染。三是加严污染治理措施。在达到行业相关技术规范的基础上，督促企业采用先进治理技术，进一步提高污染治理水平。四是多措并举，促进区域减排，严格控制污染物排放总量。五是认真开展环境影响评价公众参与。
突出全产业链布局
   “云南将突出全产业链布局，以 ‘1+X’ (水电铝+精深加工产品)模式推动水电铝材一体化发展。”云南省发改委表示，将引进在铝精深加工领域具有先进技术的企业发展铝加工，作为推动水电铝材一体化可持续高质量发展的重中之重，围绕产业链部署创新链，提高研发创新能力，按照技术工艺先进、环保水平领先、智能化程度高的标准建设水电铝材一体化基地，逐步推动电解铝就地向铝加工产品转化的比例达到80%以上，全产业链打造绿色低碳水电铝材一体化产业集群。
   据悉，水电铝材一体化发展还将融入和服务 “一带一路”建设，面向南亚、东南亚辐射中心。 “由于南亚、东南亚除了印度、印度尼西亚及马来西亚外，其余国家均没有铝冶炼企业，云南发展水电铝材一体化产业与南亚、东南亚市场具有较强的互补性，有利于满足南亚、东南亚地区高速增长的铝消费需求。”云南发改委相关负责人说。