■ 中国工业报
崔加荣 程文立 黄红伟
中国经济经历了改革开放四十多年的高速发展,经济总量达到了前所未有的水平。在“十三五”规划执行期间,经济发展进入了新常态,发展速度的放缓和发展结构性问题成为新的课题。如何适应经济发展新常态,由单一以GDP数据为中心向可持续发展转变,如何在国内外新经济形势下保持经济健康发展,是各地政府特别是基层政府重要的思考方向。
2019年,是宏观经济发展很关键的一年,也是新一轮深入改革开放实战的一年。许多地方政府执行了很多年的政策和做法,在新形势下似乎一下失去了效力。政府和企业必须有壮士断腕的深化改革决心,从纵深层次上对产业政策和产业结构进行顶层设计,对企业的帮助和引导也必须从长远可持续发展着手,而不是仅仅靠政策让步、追求眼前GDP数字。
一个地方的经济发展的纵深度、持久性支撑点有很多,但是最主要还是科技和人才的支撑,只有从科技层面为企业培育发展成长根基,才能令经济发展长盛不衰。
国家高新区佛山三水园,这个新创立不久的高新技术开发区工业园,在当地领导班子敏锐思考下,提出了前瞻性发展新思路,以人才和科技为新动力,以全球化战略格局,规划并推进了有地方特色、行之有效的新政策。
国家高新区佛山三水园区位于广东省中部、珠三角西北端,是广佛都市圈和粤港澳大湾区核心区域,距离广州35公里,深圳109公里,香港210公里。
园区地理位置优越,交便通利。邻近广州白云机场,珠二环高速、佛清从高速等6条高速公路均贯园区而过,通过陆路,25分钟到达花都和广州铁路北等4个铁路货运站,30分钟到达三水南站和佛山西站2个高铁站。
国家高新区佛山三水园在2014年获评 “广东省智能制造示范基地”,总面积198平方公里,常住人口约25万。园区结合自身产业实际,提出 “三步走”战略。一是在2015年初提出 “一路一河一基地”发展战略,通过打造乐平大道产业辐射带、构建乐平涌产业辐射带、做强省智能制造产业示范基地产业聚集区,以产业引领城市发展,以城市服务产业升级,构建产城人互融的格局。二是在2016年实施 “中聚、东进、南优、西拓、北提”战略,通过加快公共配套设施,推进 “城产人”深度融合,实施涵盖产业项目、基础配套、城市综合整治等100项工程建设。三是在2018年实施 “联城诀”战略,打造 “商务东南部” “宜居西部”“生态北部”和 “产业中部”,推动城乡协调发展,也进一步拉开了园区的发展空间。
全球化战略,大胆走出去
在经济增量发展后劲不足、存量经济下行压力增大的新时期,国家高新区佛山三水园领导班子结合三水区优越的地理资源,大胆提出了 “全球化战略”,抓住融入粤港澳大湾区的契机,由传统的以引进实体投资项目和资金的招商,改为以科技招商为根本动力,来提高整个园区科技水平,从科学理论上为产业招商和工业发展提供根本可持续条件,结合乡村振兴战略,通过建立多部门联合项目组形式加快项目落地,加大对主导产业和文旅产业的引资力度,全力推动城市高质量发展。
三水园区站在世界的高度, “走出去”,“迎进来”,在美国硅谷PNP技术中心、德国、加拿大、以色列、泰国、日本等国家设立招商和推介中心。对接海外科技创新、产业项目资源,提高园区海外知名度及形象,为园区企业对接国外先进科技平台及龙头企业搭建桥梁。这种高瞻远瞩的全球战略,足以说明佛山三水区政府和园区领导的眼光长远。
以商引商,打造产业链基地 在产业布局上,园区着重推行以商引商、增资扩产、产业链招商模式,建立汽配产业链基地、太阳能光伏产业链基地、医疗器械产业链基地、电子显示器产业基地、自动化机械装备产业链基地等工业产业链基地,深挖存量,拓展增量经济,其中四个是国家级产业基地,两个省级产业基地;引进世界和国内500强企业28家,500强项目42个。
另外,三水区在打造工业制造产业基地的同时,还进行产业融合,积极引进现代化农业综合示范区和文化旅游产业等第三产业,打造多元化发展格局。
以人才和科技为产业发展支撑 园区在产业发展的同时,实施科技招商和人才招商,将科技和人才作为产业经济可持续发展的支撑。建立院士工作站,引入国家增材制造创新中心,打造先进人才团队,力促高端项目落户,打造区域快速发展 “驱动器”。 对引进的各级科研人才团队,市政府和园区给予奖励金额最高可达2000万元以上。园区建立了中科院育成中心、中科院士工作站、高新创业中心、合肥工业大学广东研究院、医疗器械检测中心等多家科技孵化平台。北京大学、清华大学等名校已经准备申报三水区人才引进项目。
国家高新区佛山三水园区引进人才和科技的决心和力度都是具有前瞻性的,他们不过度追求眼前实体产业招商增量,而是从基础理论和技术上进行孵化、培育实体经济根基,从而促进工业产业健康和可持续发展。这种从长计议、深挖实打的做法培育出来的产业经济发展实力,是稳健的、有长足发展后劲的。
天道酬勤,硕果累累
2019年,国家高新区佛山三水园区在经济发展、城市建设等方面取得重大成绩,园区所在地乐平镇1-6月GDP达171.93亿元,同比增长7.8%;规模以上工业总产值608.27亿元,同比增长8.6%。税收入库总额为17.41亿元,同比增长14.12%;全社会固定资产投资同比增长12%;工业用电量10.62亿千瓦时,同比增长5.79%;实际使用外资2.58亿元。
今年上半年引入35个项目中,招商引资超122亿,其中超30亿元项目1个,超20亿项目2个,超10亿项目3个,超亿元项目18个。
2019年上半年,园方还成功增设日本、泰国两个招商驻点,通过加拿大招商办事处主动对接世界高端科技峰会 (BC科技峰会),单独设立了国家高新区佛山三水园展区,同时在加拿大温哥华成功举办了首场外海招聘会。
国家高新区佛山三水园以科技和人才为驱动,全球化战略布局,摈弃传统招商概念和政策,以工业产业链为龙头,兼顾生态农业和文化旅游产业思路,高屋建瓴,从体制、政策、机制、资金等全方位打造国际级营商环境,为经济和城市建设可持续健康发展提供顶层设计和落地措施。