■通过实施新一轮企业技术改造,力争到2019年底,技改投资快速增长,全年增速达到20%以上;省市技改资金体系初步建立,25亿元省级技改资金放大效应充分发挥;制造业技术装备、智能制造水平逐步提高,先进产能比重、资源能源利用效率显著提升;产业集聚效应进一步凸显,集群产业链条逐步完善,本地协作配套能力明显增强。
■ 中国工业报记者 杨 中
以制造业转型、创新、绿色、融合发展为主线,聚焦制造业高质量发展、聚焦优势产业集群培育,推动企业技术改造由单纯设备更新向应用新技术、新工艺、新装备、新模式进行改造提升转变,由生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等企业管理全流程改造转变,由单个企业改造向产业链协同改造、 “互联网+协同制造”转变。
这是日前山西省为加快实施新一轮技术改造提出的总体工作思路。
其行动目标是:通过实施新一轮企业技术改造,力争到2019年底,技改投资快速增长,全年增速达到20%以上;省市技改资金体系初步建立,25亿元省级技改资金放大效应充分发挥;制造业技术装备、智能制造水平逐步提高,先进产能比重、资源能源利用效率显著提升;产业集聚效应进一步凸显,集群产业链条逐步完善,本地协作配套能力明显增强。
两个 “聚焦”
今年,山西将重点聚焦制造业高质量发展和优势产业集群培育。
在聚焦制造业高质量发展方面,实施制造业专项工程,智能制造示范专项重点推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等改造;绿色制造推广专项重点实施清洁化生产、节约能源、水资源利用高效化、资源循环利用等改造;工业转型强基专项重点发展关键基础材料、核心基础零部件 (元器件)、先进基础工艺等工业基础能力;两化融合及信息化专项重点推动企业信息化改造、企业上云、工业互联网和人工智能;服务制造创新专项重点发展工业设计服务、供应链管理、产品全生命周期管理等新模式;军民产业融合专项重点提升军工高技术产业化、军民两用技术产业化、民参军等;技术创新提升专项重点开展创新体系建设、创新能力培育等工作。
在聚焦优势产业集群培育方面,培育优势产业集群,围绕产业集群服务能力提升、传统优势产业集群提质改造、战略性新兴产业集群培育壮大三个领域,进一步夯实山西集群发展基础服务能力、强化产业集群规模效益、提升发展水平。引导服务产业集群通过完善集群龙头企业生产配套、补齐集群产业链条短板、升级集群产品结构和技术水平三条路径,推动优势产业集群实现链式集聚、提质增效、高端发展。围绕新能源汽车、现代煤化工、轨道交通装备、新材料、新一代信息技术等领域,集中力量发展一批主业突出、集聚态势明显、具备比较优势的龙头产业集群。
三个 “体系”
同时,此轮技术改造的具体工作任务也得以明确:
建立技改统筹推进体系。 强化技改政策引领。印发 《山西省企业技术改造指导目录 (2019年本)》,明确制造业各领域采用新技术、新工艺、新装备、新材料、新模式实施技术改造的重点方向;提出全省2019年优势龙头产业集群名单和集群发展领域、路径。开展投资运行监测。建立投资运行监测机制,定期发布全省工业投资和技术改造投资运行数据及分析报告;定期通报各市技改投资完成情况,并对目标进度情况进行预警;推广各市在推动工业投资和技改投资中的先进经验做法。加强技改工作评价。进一步完善技术改造工作评价体系,对各市2018年技改工作情况进行评价,并将结果抄送省市人民政府,激发全省工信系统推进技改工作的积极性;鼓励各市建立对县区技改工作评价体系,形成工作推进合力。
打造技改资金项目体系。完善 “谋划+储备”制度。印发 《山西省转型项目建设年 (2019)工业转型升级重点项目行动计划》,建立工业转型升级项目储备库、建设库,实施标杆项目引领,按照分行业、分类别、分层次三种推进方式,推进102个工业转型升级重大项目建设。实施 “审核+承诺”改革。印发 《关于组织开展2019年山西省技术改造专项资金项目申报工作的通知》,开展省级技改资金项目工作。实施“审核+承诺”改革,在企业承诺资料真实、数据准确等事项基础上开展审核,精简申报和审核要件;进一步优化审核程序,下放现场核查权限,各市、山西转型综改示范区管委会须确保项目真实、建设顺利。建立 “承诺+追溯”机制。加强对2018年已支持资金项目监管。以 “下得快,管得严”为导向,建立技改资金项目 “承诺+追溯”机制,开展企业承诺事项督查,对虚假承诺、项目停工等行为进行追溯,收回资金。强化事中事后监管,完善项目后评价监管体系,实行失信企业惩戒。
健全技改工作服务体系。搭建 “工业云”技改平台。加快应用山西省 “工业云”平台,搭建 “工业云”技术改造项目管理模块,推动技术改造资金项目线上申报、在线审核、网络监管、云端调度。创新技术改造资金、项目信息化管理手段,提高管理效率。 拓宽项目支持渠道。积极申报国家专项,争取资金支持。建立全省各市县技改资金体系,未设立资金市申报项目省级资金差别化对待,鼓励工业强县设立技改资金。发挥技改资金增信作用,组织开展银企对接活动推介技改项目,放大资金拉动效应。提升技改服务水平。深入开展干部入企服务活动,继续用好“互联网+服务”和服务企业短号热线(96302),完善帮扶企业常态化机制。加大技改项目协调力度,运用重点技术改造项目“13710”督办系统解决项目推进中的问题,为技术改造项目建设提供优质环境。