日前，国家发改委、工信部、财政部、监察部等18个部委联合组成考核工作组，对黑龙江省2010年淘汰落后产能工作进行了全面考核，黑龙江省工信委主任孙珅代表黑龙江省政府做了汇报。从记者了解到的各组数据看，各项指标全部超额完成，标志着该省已经经受住了国家淘汰落后产能检查的大考。
市场准入条件成 “防火墙”
   据孙珅介绍，黑龙江省环保厅严把环评准入关，全面实施战略环评、规划环评和区域环评，使环境因素成为重大项目上马和选址布局的前提条件，环境影响评价成为从源头防止落后产能、环境污染和生态破坏项目上马的 “控制闸”、 “调节器”、 “防火墙”。
   黑龙江省安监局、黑龙江省煤矿安全监察局在颁发安全生产许可证和建设项目审批上严格把关，提高安全准入门槛，严格限制落后产能项目上马，同时把安全生产许可证颁发和延期与淘汰落后产能结合起来，督促煤矿及时淘汰落后设备及工艺，凡是达不到条件的不予颁发安全生产许可证。在安全专篇审查中，凡是设备及工艺设计不符合产业政策的，一律不予审批。
   黑龙江省工信委认真贯彻落实十大产业结构调整和振兴规划，切实加强淘汰落后产能重点领域投资项目审核管理，严把企业技术改造项目审核关，在项目审核、备案过程中，严格控制落后产能和产能过剩产业项目的核准和备案，办理的3个核准项目，38个备案项目全部符合国家产业政策要求。
   黑龙江省发改委严格控制新上“两高”项目，对 “两高”和产能过剩行业扩大产能项目坚决不予审批、核准和备案；对未通过环评、节能审查和土地预审的项目，坚决不准开工建设。全省各金融机构加强对“两高”行业贷款的审查力度，强化“两高”行业贷款退出机制，对不符合国家节能减排政策规定和国家明确要求淘汰的落后产能的违规在建项目，不提供任何形式的新增授信支持。对违规已经建成的项目，不新增任何流动资金贷款。
限制落后产能政策成 “利器”
   孙珅告诉记者，黑龙江省通过强化环保监督性检测和产品能耗限额标准检查，对落后产能严格执行差别电价政策，提高落后产能企业和项目使用能源、资源和环境等的成本，强迫落后产能尽早退出市场。
   深入开展产品能耗专项监督检查。省发改委组成专项能源监察审计组，对全省168家重点用能单位，开展了2009年度和2010年上半年主要产品能源消耗情况的专项能源监察审计，提出20家超能耗 （电耗）限额标准企业名单并通报，对单位产品能耗超限额标准一倍的1户企业，责令其停产整顿；对3户能耗超限额标准，且单位产品能耗上升趋势没能得到有效控制的企业比照限制类行业实施惩罚性电价，从2010年7月1日至2010年底，每千瓦时提高0.10元；对超国家能耗限额标准的16户企业，要求由企业所在地政府组织企业提出整改措施方案，监督企业单位产品能耗不得高于国家限额标准。
   开展环境保护专项检查。省环境监察局以联合督查和单独督查的方式，进行了三次大规模的督查行动，省级共出动执法人员68人次，对省内国家重点监控企业、减排项目、松花江规划项目进行日常监察，检查企业82家次。全省各级环保部门出动环境监察执法人员1.26万多人次，共检查企业5700多家次，限期整改28家、停产治理2家、行政处罚7家、关停取缔4家。
   对落后产能严格执行差别电价政策。根据原省经委、省物价局联合制定下发的 《关于进一步落实差别电价政策有关问题的通知》和 《关于对部分高耗能企业执行差别电价政策的通知》，公布了执行差别电价的企业名单，对36户淘汰类高耗能企业严格执行差别电价，执行差别电量85.47万千瓦时，差别电价收入22.25万元。
   积极开展煤矿安全生产专项督查。省安监局、省煤管局、黑龙江煤监局在煤矿安全生产执法检查时，将禁止井工煤矿使用的设备及工艺列为重点内容之一，针对检查中发现的汰淘落后煤矿机电设备及工艺等，及时向各市 （地）煤炭行管、安全监管部门和国有重点煤炭企业进行通报，加快落后设备工艺等的及时淘汰。
激励引领作用成 “润滑剂”
   完善奖励资金的联合申报机制。黑龙江省财政厅与有关厅局共同组织淘汰落后产能中央财政奖励资金的申报，联合下发 《关于组织申报2010年淘汰落后产能中央奖励资金的通知》，对淘汰落后产能中央奖励资金的申报材料实行联合审定，使淘汰落后产能奖励资金的申报使用更具针对性。
   合理使用好中央财政奖励资金。2010年全省 （不含煤炭行业）共获中央财政淘汰落后产能奖励资金15154万元，其中用于职工安置684万元，安置3123人；用于企业转产10317万元；用于化解企业债务4153万元。中央财政奖励资金按照规定全部用于支持淘汰落后产能奖励工作。
   强化对资金使用的监督检查。按照财政部 《关于加强淘汰落后产能中央财政奖励资金监督检查的通知》的要求，省财政厅、省工信委成立联合检查组，对奖励资金的使用情况进行 “五查五看”。一查资料，看项目批复、财务报表、生产纪录、预算下达文件等材料是否齐全；二查淘汰时间，看是否与申报的一致；三查设备型号，看是否与计划的一致；四查产能，看是否与填报的一致；五查资金使用情况，看是否真正的用于职工安置、企业转产、缓解企业债务等方面。通过“五查五看”及时纠正了淘汰落后产能工作中资金使用上的偏差，确保了中央财政奖励资金使用的安全性、规范性和有效性。(本报记者 由庆祝)