工业和信息化部、国家发改委、监察部、国土资源部、环境保护部、央行、银监会、国家电力监管委员会、国家能源局等九部委日前联合印发紧急通知，要求遏制电解铝行业产能过剩和重复建设。
   在这份名为 《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》中，九部委要求各地立即叫停拟建电解铝项目，严禁以各种名义扩大电解铝产能，同时取消地方出台的各项优惠政策。
  行业竞争进入边际效应时代
   《通知》指出，近年来，随着投资的快速增长，我国电解铝产能过剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驱动下，一些地方仍在加快电解铝项目建设，甚至在招商引资中给予土地、税收、优惠电价等方面政策支持。一些企业还采用先建再报批等方式抢建项目，使电解铝行业供大于需、行业竞争激烈、市场价格低位徘徊、企业盈利能力下降的矛盾更加凸显。
   工信部数据显示，2010年全国电解铝产能达2300万吨，当年的实际产量仅1560万吨，产能严重过剩。2010年1~11月，铝冶炼行业利润104.41亿元，销售利润率仅为3.59%，大大低于工业行业平均水平。
   进入2011年，产能过剩情况进一步恶化。数据显示，今年1~2月，铝冶炼行业实现利润同比下降41.8%；销售利润率只有3.4%，同比回落3.6个百分点。
   中国有色金属工业协会分析认为，“十二五”期间，我国电解铝行业供应将相对过剩，随着社会平均成本的逐步提升，全行业的盈利能力将持续下降，电解铝产业已步入激烈竞争的边际效应时代。
   受影响产能达774万吨
   电解铝行业本身是一个高耗能、高排放、资源型的行业。生产一吨电解铝需要耗电1.4万~1.5万千瓦时，无序发展将进一步加大资源环境压力，同时不利于行业的持续健康发展。
   为控制产能过剩和无序扩张的势头，九部委要求，自 《通知》下发之日起，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。这意味着，超过700万吨的产能将受到影响。
   工信部数据显示，目前，全国拟建电解铝项目23个，总规模774万吨，总投资770亿元。如果拟建项目全部建成投产，到 “十二五”末期，全国产能将超过3000万吨。
   对违规拟建的电解铝项目， 《通知》明确，主管部门应立即停止办理用地审批、环境影响评价、电力供应和新增授信等手续。
   工信部要求，各地一律不得违反国家法律、法规和产业政策进行各类招商引资活动；认真清理对拟建电解铝项目自行出台的土地、税收、电价等优惠政策。已经出台的要坚决废止。同时，严格按照 《通知》要求，对本地区的电解铝拟建项目进行认真清理，并于5月15日前将清理结果上报工信部和发改委等相关部门。
   九部委表示，将在不增加电解铝产能的前提下，继续支持企业以资产为纽带、以资源为保障、以技术为支撑的跨行业、跨地区、跨所有制的联合重组；支持以现有企业为基础，推进技术进步、节能减排和结构调整。鼓励铝电联合，支持在符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定的骨干企业适时适度开展直供电试点。(鲍诗度)