随着我国工业化、城镇化、现代化步伐加快，废钢铁的回收利用产业即将迎来快速发展的黄金期。
   就在去年底，中国废钢铁应用协会四届五次理事会讨论通过了《废钢铁产业 “十二五”发展规划建议》 （以下简称 《建议》）。 《建议》提出， “十二五”期间，对我国钢铁产业的年废钢供应量应达到1亿～1.6亿吨，废钢综合平均单耗应超过200千克/吨钢，即废钢比超过20%。中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳指出，今后我国要在鼓励产业废物循环利用、完善再生资源回收体系，促进再生资源利用产业化、规模化上开展积极探索和创新。
   《建议》还提出了12条建议，其中包括，国家将废钢铁产业作为新兴产业正式纳入国家 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，鼓励钢铁企业多用废钢，对钢铁企业和大型废钢加工配送企业给予补贴和鼓励政策等。
“十二五”废钢比或超20%
   废钢铁是一种载能、低碳、无限循环使用的可再生资源。与使用铁矿石相比，使用废钢铁直接炼钢可节约能源60%。其中，每用1吨废钢可少用1吨生铁，可节约0.4吨焦炭或1吨左右原煤，可减少1.7吨精矿粉消耗，减少4.3吨原矿开采，减少2.6吨钢铁尾矿渣排放。
   在当前国际铁矿石市场高度垄断的背景下，发展废钢、增加废钢供应能力更是我国走出 “铁矿石困局”的重要途径。其中，提高废钢比 （废钢在包括废钢、生铁块和铁水在内的炼钢原料中所占的比重）是降低资源消耗，实现节能减排和循环经济目标的现实选择。
   一项统计数据显示，2001年我国重点大中型钢铁企业电炉钢的废钢消耗量为802.9千克/吨钢，2009年减少到520.3千克/吨钢，2010年1～9月进一步减少到455千克/吨钢，而电炉用热铁水已达502千克/吨钢。与此同时，进口废钢的平均到岸价格由2001年的108.46美元/吨上升到去年1～9月的503美元/吨。
   业内专家指出，近年来我国电炉钢废钢消耗量不断下降的主要原因在于，在国内钢产量快速增长的同时，我国自产废钢铁不足，而使用进口废钢成本太高，电炉企业不得不设法利用热铁水炼钢。
   根据 《建议》， “十二五”期间，我国钢铁产业的年废钢供应量应达到1亿～1.6亿吨，废钢单耗 （即生产一吨钢需要消耗的废钢数量）平均水平超过200千克/吨钢，即废钢比超过20%，而2009年世界范围内废钢比的平均水平已经达到37.6%。
  多举措增加废钢供应
   “十一五”期间，我国废钢供应增长速度远远低于粗钢产量增幅，几乎相差了1倍，国内资源供给缺口较大。根据中国废钢铁应用协会的统计数据，2005年至2009年间，我国粗钢产量由3.56亿吨增长到5.68亿吨，累计增长60%，平均以每年5300万吨的幅度递增。同期，我国废钢铁年应用量从6330万吨增长到8310万吨，共增长31%，每年仅以495万吨的幅度递增。
   事实上，由于废钢资源供应不足，我国废钢铁单耗已经从2005年的178千克/吨钢下降到2009年的146千克/吨钢，累计下降18%，而全球近几年平均废钢单耗一直维持在400～450千克/吨钢，转炉钢废钢单耗可达300千克/吨钢。
   根据 《建议》， “十二五”期间，我国废钢铁产业要进一步增强废钢加工供应能力，使废钢单耗的平均水平超过200千克/吨钢。
   2015年，假设我国粗钢产量达到7亿吨，废钢比按照2009年的14.6%计算，年废钢需求量应该达到1亿吨；按2000年22.7%的废钢比测算，废钢需求量应为1.6亿吨；按2009年37.6%的世界平均水平测算，废钢需求量应为2.6亿吨。
   为保障上述一系列目标的实现，《建议》提出， “十二五”期间，我国将加快废钢加工配送体系建设，使年废钢加工配送能力10万～100万吨的专业废钢加工配送公司达到100家，年加工供应量达到4000万吨；同时提高技术装备水平和应用技术，使废钢炉料的纯铁含量平均超过95%，实现精料入炉。
   此外，还要进一步加大废钢应用技术攻关力度，鼓励有实力的企业到海外建立废钢基地，拓展资源渠道。
   吴溪淳指出，我国废钢铁的回收加工利用，要走上一条互利合作、产业联盟、规模+质量的科学发展之路，强调集约化经营，钢铁企业应由单纯的用户向主动参与做大做强废钢铁回收加工产业的角色转变。
   “要像关注铁矿石供应、参与铁矿开发一样积极参与到废钢铁加工业，创建互利共赢的战略联盟，形成长期稳定合作的伙伴关系。”吴溪淳说。
  废钢价格仍将上行
   按国家现行的 “再生资源增值税政策”规定，从2011年1月1日起，我国将按照17%的增值税对废钢铁全额征税，不再退税。
   一时间，关于停止退税对废钢产业影响几何在业界引起了广泛讨论。人们担心，停止退税可能增加废钢回收、应用企业的经济负担，不利于我国再生资源发展；可能引起废钢市场价格上涨，为非法小钢厂争夺资源提供空间；可能减少废钢的应用，不利于缓解我国对铁矿石的高度依赖局面。
   中国废钢铁应用协会秘书长闫启平认为，2011年国家对废钢增值税停止退税以后，对废钢市场的消极影响是肯定的。 “回收、加工配送和利用环节的购销价格都要进行新的阶段性调整，从而构建新的平衡。”
   受取消退税政策的影响，今年钢铁企业的收购价 （即含税到厂价）将有所提高，预计上涨幅度在200元/吨左右，废钢采购成本进一步增加，但对企业利润不会造成太大的影响。
   除了取消退税会直接推涨废钢价格之外，国内的供需缺口也将促使废钢价格继续上扬。
   中国废钢铁应用协会预计，按照全国粗钢产量达到6.5亿吨、废钢综合单耗按2009年的146千克/吨测算，2011年钢铁工业废钢需求量约为9500万吨，加上铸造行业、设备制造行业和地方小钢厂消耗的约2000万吨废钢，2011年全国废钢需求总量约为1.1亿～1.2亿吨。
   从供给来看，按照 2009年5.35%的自产率计算，我国钢铁企业废钢自产量为3500万吨，加上约5300万吨的社会采购量，今年国内废钢资源合计约8800万吨。
   根据上述国内资源量估算，钢铁企业的废钢资源缺口约为1000万吨，全国废钢资源缺口大约达到2000万吨。
   值得一提的是， “十二五”期间即将实施的资源环保新政，也将使得钢铁企业 “多吃废钢，少吃矿石”，进而导致废钢价格继续保持上涨态势。(本报记者 宋斌斌)