在 “十二五”规划的新起点上，科技创新显得更为紧迫与重要。今年两会，人大代表们关注的创新，已经不只停留在企业的主体层面，而更多地关注创新环境的改进，体制机制的完善，举国体制的合力，以及政策措施能否真正落实到位。这需要国家政策的强力支撑，确保科技创新的有效推进，真正实现以科技创新支撑调结构、转方式的跨越式发展。
将科技创新作为重要支撑
   在两会期间举办的 “转变发展方式”记者专场会上，全国人大代表、无锡市市长毛小平同样表示，要实施结构调整，关键要增强自主创新能力。经济结构的调整要以增强自主创新能力作为主要支撑。
   作为科技创新的主体，企业界代表在长期的实践中体会更为深刻。全国人大代表、东方电气董事长王计表示，转变发展方式的首要任务是培育创新能力。软实力的提升和创新体系的培育，已经成为当前企业发展最为突出的重要任务。王计强调， “十二五”期间，东方电气再次将创新体系的培育纳入 “必须完成的战略任务”中。
   关于创新的路径选择，全国人大代表、广东四会互感器厂有限公司总经理张树华认为， “十二五”期间，自主创新是我国社会进步、经济发展的重大主题之一。在引进技术的同时，一定要重视消化、吸收、再创新，最后把别人的技术变成自己的技术。
   全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义建议， “十二五”期间，应大力激发企业自主创新的动力，以强大的产业导向和政策扶持力度引导企业增强自主创新能力。
  促进成果转化 完善评价体系
   “科技成果转化问题”成为人大代表建议案中最热门的话题之一。有代表甚至认为，这直接关系到 “十二五”时期我国科技创新发展的全局。
   全国人大代表、哈尔滨工业大学校长王树国建议，国家应制定相关政策，推动信息化带动工业化发展，推进产学研合作，加快科技成果转化为现实的生产力。
   关于产学研合作，全国人大代表、中钢集团洛阳耐火材料研究院院长李红霞，在去年两会期间就提出了进一步深化科技体制改革，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，激发全社会创新活力的建议。今年，针对科技专利转化率低、科技成果推广率低的情况，李红霞建议，政府设立科研研发基金，改革和完善科技资源的管理，进一步完善科技成果评价机制等。
   “从科研立项到出成果到商品化是一个完整的过程。”全国人大常委、中国科学院党组副书记方新表示，政府的作用是要创造环境，并要在这一过程的每个环节，尤其是每个联结点上下工夫，加强不同主体间的联系沟通，打通创新的产业链、价值链。
   对此，方新的观点是 “不能简单地谈成果转化率的高低，而需要有全面具体的分析”。她还提出， “用专利实施率替代我们通常所说的成果转化率可能更为准确”。
   可以看出，要改变现有的科技成果转化现状，首先应改变现有的科技成果评价机制。建立和完善科学的科技创新评价体系更为重要。
注重人才培养 加强立法保障
   总理的政府工作报告提出， “科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。”对此，人大代表们提出，注重科技人才培养，全面加强人才工作是建设创新型国家的重要保障。
   毛小平介绍说，注重人才引进与培养助推了无锡市的科技创新工作。 “十一五”期间，对领军人才的引进与培养，使无锡占据了物联网、光伏、半导体等新兴产业的制高点，自主创新能力大为提升。
   企业应该把人才变成资本，不仅是高科技人才，还包括把普通工人培养成技术工人，增强企业发展的后劲。全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬认为，要实现不断创新，最关键的是靠人才，包括依靠普通劳动力向技术工人转型。建议在国家层面上重视对新生代技术工人的培养，并进一步完善自主创新扶持政策。
   全国人大代表、中星微电子公司董事长邓中翰建议，以法律的形式对自主创新的相关内容加以规定，依法保障和促进自主创新的开展。对此，他提出了“制订中华人民共和国自主创新法”的议案。
   邓中翰表示，中国正处在转变经济发展方式的阶段，对自主创新的要求越来越重。虽然国内在自主创新方面有很多激励政策和各种各样的试点方法，但还没有一个围绕着自主创新建立的法律，因此，有必要制订一套法律，使这一系列的政策有法可依。
   除了强化法律保障外，邓中翰还提出，应加快推进国家在科技管理方面的创新以及科技体制改革。建议国家在“十二五”期间深化科技体制改革，寻找科技管理创新的新方法。(本报记者 司建楠)