■ 中国工业报记者 孟凡君
   党中央、国务院对下一步经济工作部署了一揽子增量政策，充分体现了认真对待企业关切、更大力度激发经营主体活力的鲜明导向。10月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、司法部、国家金融监督管理总局四部门介绍加大助企帮扶力度有关情况。
聚焦投资带动实施技改和设备更新工程
   针对当前一些工业企业反映订单不足等问题，工信部副部长王江平表示，四季度工信部将会同相关部门，推出一批促消费、扩内需具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。
   首先，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。王江平表示，抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，工信部向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。同时，组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。
   国家市场监督管理总局局长罗文表示，将加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准进程。大规模设备更新和消费品以旧换新，能够有效拉动投资、促进消费，为企业提供广阔的市场发展空间。2024年以来，国家市场监督管理总局围绕 “两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前已经完成74项。接下来，国家市场监管总局将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。
   其次，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。王江平表示，主要是推进消费品以旧换新、加大新能源汽车推广力度、启动建设中国消费名品方阵和全面布局 “三品”全国行活动。
   王江平介绍，为了推动电动自行车以旧换新工作，工信部制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的企业名单。2024年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树 “千件中国”消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性传播推广活动。在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装 “优供给促升级”，以及“吃货节”等 “三品”全国行活动。
   第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。王江平表示，以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长新引擎。出台推动未来产业创新发展实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂。
精准扶持增强经营主体活力
   四部门出台助企帮扶具体政策措施中，突出的一点就是精准扶持不同经营主体发展，增强经营主体活力。
   罗文表示，要着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。切实帮助具有一定优势的中小企业提升创新能力和专业化水平，加快推动专精特新中小企业和 “小巨人”企业高质量发展。
   罗文表示，国家市场监督管理总局要推出四项重点措施，以增强经营主体活力：一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量；二是推动将质量信誉作为企业融资依据；三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶；四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准进程。
   罗文介绍，国家市场监督管理总局将出台 《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜，即农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。同时，结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率，提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。
   罗文表示，推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时，推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，全面惠及各类企业。
   罗文强调，个体工商户是我国数量最多的经营主体，截至2024年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在2024年年底前建成全国统一的分型分类 “个体工商户名录库”。在此基础上，国家市场监管总局将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。