公众环境研究中心主任马军表示，《意见》要求的转型是全方位全领域全地域的绿色转型。我国出台全面绿色转型的 《意见》，一方面，是自身发展的需要。设立2030年前碳达峰的目标，2035年建设 “美丽中国”的目标，这些都是国内经济社会可持续发展的需要，为了达成这些目标需要加快经济社会全面绿色转型。另一方面，全球面临非常严峻的气候形势，包括生物多样性丧失、环境污染挑战，《意见》体现了大国担当，发挥引领作用。
   马军分析，《意见》提到转型一个关键词是 “全面”，另一个关键词是 “加快”。“十四五”即将进入后半期，绿色低碳转型在 “十五五”必须提速，这样才能确保目标如期完成。
   马军指出，过去10年，我国通过大力治理环境污染成为全球改善空气质量速度最快的国家，在绿化国土方面在全球最为突出、在 “双碳”进程中可再生能源发展突飞猛进等，都为全面绿色转型提供了非常好的条件，但转型是一个艰难的过程。在我国国内，不管是能源结构转型、产业结构绿色转型，还是交通运输结构等调整，挑战非常大。在国际上，我国面临着地缘政治紧张等一系列不利条件，距离碳达峰设定目标期限越来越近。
   新质生产力本身就是绿色生产力。我国必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚决摒弃破坏生态环境的发展模式，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在全面绿色转型中推动发展，实现质的有效提升和量的合理增长。
   中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅认为，绿色低碳转型相关项目具有投资周期长、效益较低、风险不确定等特征，需要长期和稳定的转型规划、政策支持，来帮助市场和行业形成稳定的预期。
   王毅告诉记者，经济社会发展全面绿色转型的过程不能只用减排情景曲线来表征，而应该是一系列目标、技术、资金、政策等综合驱动的系统行动路线图。根据 《意见》部署，下一步，绿色转型政策体系仍将进一步完善。
   在财税政策方面，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。
   在金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。
一条路径：改造升级
   党的二十届三中全会要求 “健全生态产品价值实现机制”，必将推动各地加快探索拓宽绿水青山与金山银山的转化通道，不断塑造发展的新动能、新优势，实现高质量发展和高水平保护协同推进。
   《意见》特别提到，推动传统产业绿色低碳改造升级，推动各类用户 “上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业等。
   十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林认为，绿色转型要贯穿经济社会发展全过程、各领域，加快绿色转型是对我国发展方式的一场深刻变革，从“有没有”转向发展 “好不好”、质量“高不高”，将对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念产生全方位、革命性影响。
   王毅表示，在未来的工作进程中，应坚持问题导向，加快推动相关政策的统筹协调、精准落地和动态优化，有效激励经济社会各主体开展绿色低碳的经济活动。《意见》提出经济社会发展全面绿色转型一条路径，就是推动传统产业绿色低碳改造升级，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
   长城证券策略研究报告认为，在政策响应意愿强和响应能力足的情况下，火力发电、煤炭石油石化、建筑装饰等行业具备较强动力进行设备更新替代，对应火电设备、石化设备、工程机械等行业或将受益。
   事实上，《意见》充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索：
   在甘肃，生态修复拓出连片绿色，绿色发展的底蕴更加厚实，生产生活环境更加宜居、宜业、宜游。
   在内蒙古自治区，能源向 “新”向“绿”转型，地上花园，地下煤田，采矿不见矿，黄土披绿装。
   在青海，算力产业快速发展，把“绿电”变 “绿算”、把 “电缆”变 “光缆”、把 “瓦特”变 “比特”，成功开辟新赛道。
   《决定》提出关于健全绿色低碳发展机制的一系列重大部署，如 “实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”“优化政府绿色采购政策”“加快规划建设新型能源体系”“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系”等。
   值得注意的是，《意见》首次对 “绿色消费”进行了系统部署，明确优化政府采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模；支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品；鼓励用户扩大绿色能源消费等。早在2015年11月，原环境保护部印发的 《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》要求，通过绿色消费倒逼绿色生产，实现生产方式和生活方式的绿色转型。
   马军认为，推动相关行业、产业加快绿色低碳转型，需要相关专业服务，但目前相关专业服务发展不够，而且遇到了一定的 “瓶颈”， 《意见》的出台有助于战略新兴产业、服务业进一步发展。