■ 中国工业报记者 孟凡君
党的二十届三中全会通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。
8月11日,我国在绿色低碳转型征程上又迎来一份里程碑意义的文件——中共中央、国务院印发 《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称 《意见》)。《意见》提出强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新,将绿色转型的要求融入经济社会发展全局,全方位、全领域、全地域推进绿色转型,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
专家表示,这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署,是加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件,旨在实现经济、社会、环境协调发展的全方位转型,全面有效推动绿色产业形成更大的 “生态圈”。
目前,绿色经济已成为全球产业竞争制高点。《意见》提出了绿色低碳转型的总体要求、主要任务、保障措施等,有利于探索生态优先、绿色发展的新路径,构建发展转型新模式。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,《意见》对于绿色低碳产业整体都是利好消息。
一个突出特点:全面
绿色发展是高质量发展的底色,推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋。加快经济社会发展全面绿色转型意义重大,是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求,也是实现高质量发展的关键环节。
《决定》提出 “加快经济社会发展全面绿色转型”,并在健全绿色低碳发展机制、实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资等多方面作出部署。一系列改革部署力度大、举措实,将推动我国加快形成绿色生产方式和生活方式,厚植高质量发展的绿色底色。
《意见》进一步强调,坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型,分别从实施路径和资金支持方面给市场发出了明确的信号。
国家发展改革委国家节能中心主任刘琼认为,《意见》的一个突出特点就是 “全面”。全面绿色转型就是要把绿色转型的要求融入经济社会发展全局,全方位、全领域、全地域推进绿色转型,这有利于进一步塑造我国的发展新优势,打造更有全球竞争力的现代化经济体系。
我国加快经济社会发展方式绿色转型,就是要尽快彻底改变过去那种以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的做法,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式,从根本上缓解经济发展与资源环境约束的矛盾。国家发展改革委负责人介绍,党的十八大以来,我国绿色低碳发展取得历史性成就,与此同时我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。比如,能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变,化石能源和传统产业占比仍然较高,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析,经济社会全面绿色转型意味着在经济社会发展各方面,都要贯彻绿色、低碳、循环理念。与过去低碳发展方案、2030年碳达峰方案相比,《意见》更加全面系统,不仅关注碳排放减少,还涉及到资源利用效率提高、生态环境保护、绿色产业发展等多方面。
生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰认为,只有把握好节奏和力度,才能保证持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。
2021年2月,国务院印发的 《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确,到2025年生产方式和生活方式绿色转型成效显著,到2035年广泛形成绿色生产方式和生活方式。
湖南省社会科学院经济研究所副所长邝奕轩认为,经济新常态下生产方式和生活方式绿色转型,务必把握关键着力点:在工业生产领域,要把先进制造业作为工业绿色转型的主战场,推动制造业数字化、智能化转型,并基于消费端和需求侧的变革要求,推进传统制造业绿色化和循环化改造,提升产品 “绿色含量”。
一个关键词:加快
绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。我国加快发展方式绿色转型,推动形成绿色生产方式和生活方式,体现了发展观和发展范式的深刻革命。
当前,全球产业体系和产业链供应链体系加速重构,围绕科技制高点的争夺日趋激烈。发展绿色生产力,加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用,有助于开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。
绿色转型涉及经济社会发展方方面面,必须统筹谋划、系统部署,坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型,加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化,完成加快经济社会发展全面绿色转型重大任务。
国家发展改革委相关人士表示,要聚焦重点领域促进全面转型,抓住关键环节促进协同转型,完善支持政策促进创新转型。把经济社会发展重点领域作为着力点,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,着力打造绿色发展高地。着眼经济社会发展全过程全链条,抓住推动绿色转型的关键环节,促进生产、流通、消费各环节协同转型。