过去两年，低空经济每年保持着约30%的增速，呈现井喷发展的态势。目前，全国多地抢滩低空经济，数据显示，2023年，我国低空经济规模达到5059.5亿元，预计2030年有望达到2万亿元。在国家政策的推动下，江苏抓住低空经济的发展机遇，近日，江苏南京、常州分别出台方案，稳步推进低空经济高质量发展。
南京：形成规模领先的低空经济产业集群
   为发展低空经济，南京出台了 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 （2024—2026年）》 （以下简称 《实施方案》）。 《实施方案》提出，到2026年，力争南京市低空经济发展水平稳居全国第一方阵。产业能力显著增强。全市低空经济产业规模发展超500亿元，低空经济领域高新技术企业达120家以上，建成15个省级以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台，形成科技特色鲜明、产业规模领先的低空经济产业集群。
   《实施方案》要求，要有效保障低空飞行活动。完善低空飞行制度设计。根据国家空域管理相关政策及飞行管理相关规定，研究制定南京市低空飞行管理制度规则，在地方事权范围内明确各运行主体的空域管理、运行使用的责任权利，确保低空飞行活动有规可依、安全可控。
   推进空中交通协同管理。落实国家低空空域管理改革要求，建立省、市、区融合的军地民低空空域协同管理机制，统筹管理和利用全市低空空域资源，优化低空飞行活动申报流程和服务保障，全力争创低空飞行交通管理相关试点示范。提升飞行管控服务能力。建设全市统一的低空飞行服务中心及面向低空飞行需求的服务平台，实现与省级管理体系同步建设、无缝衔接，为各类飞行活动提供高效率、低成本的审批、通信、预警、导航、气象等各类保障服务。建设低空地面基础设施。规划建设低空地面基础设施，满足各类低空航空器起降、备降、停放、补能、维保、接驳、试飞等需求。积极推动高淳等通用机场建设，完善浦口、栖霞等通用机场功能。重点在南京南站、南京北站、长江南京段港区、临空经济示范区、浦口高新区、生态科技岛等交通枢纽、产业集聚区以及高速公路沿线，布局一批低空航空器起降场（站）及配套设施。支持各板块根据场景应用需求，在旅游景区、商业区、大型体育场馆、综合性医疗机构等建设一批飞行器起降点、航空飞行营地。统筹考虑空域环境、产业布局等因素，规划建设一批无人机试飞点、操控员培训点。
常州：以低空制造为核心
   近日，常州发布了 《常州市低空经济高质量发展三年行动方案 （2024—2026年）》 （以下简称 《方案》）。 《方案》提出，以低空制造为核心、以设施建设为基础、以技术创新为动力、以应用场景为牵引，努力打造长三角低空经济高质量发展新高地。到2026年，常州市低空经济产业能级得到跃升，低空飞行基础设施基本完善，低空技术创新能力有效提升，低空交通运输体系逐步搭建，成为全市新质生产力的重要增长极。
   产业规模迅速扩大。将低空经济纳入“1028”产业体系，推动产业集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业150家，其中高新技术企业超50家，产业规模超过300亿元。基础设施初具规模。规划研究低空航空器起降设施和配套设施布局。到2026年，规划通用机场 （运营中心）5个，新建通用机场 （运营中心）1个以上，建成200个左右低空航空器起降场 （点），按需构建覆盖市域范围的低空智联网。
   《方案》强调，要做好产业招引培育工程。推动产业补链延链强链。落实 《江苏省关于加快推动低空经济发展的实施意见》，加快开展低空经济产业布局规划研究，系统梳理低空制造产业链企业清单，加快绘制产业链图谱，吸引一批低空制造企业落户，带动全市电机、电池、复合材料、零部件等产业链上下游企业加快发展，推动实现大中小规模、高中低空域企业融通集聚发展。
   加快培育优势企业。立足产业优势，推动新能源、新材料、高端装备制造等优势产业与低空经济产业融合发展，重点围绕碳纤维材料、零部件加工、动力电池等领域提升产业链配套能力，加大企业培育和成果转化，壮大一批竞争力强、成长性好的专精特新企业。支持低空制造企业申报首台 （套）重大装备项目，相关创新产品优先列入重点推广应用目录。
   做好基础设施建设工程。稳步推进通用机场及配套设施建设。落实 《江苏省中长期通用机场布局规划 （2018—2035年）》，加快推进武进前黄、新北通用机场（运营中心）建设。提升溧阳长荡湖机场航行服务能力，推进跑道延伸、航站楼升级、电动飞行器充换电设施规划建设工程，飞行区等级提升为2B。 （汪黄任）