青岛、唐山:积极探索城市建设碳达峰路径
近日,山东青岛和河北唐山分别发布了碳达峰的相关文件。其中,青岛市的碳达峰工作方案侧重于城乡建设领域,唐山的碳达峰实施方案则着眼于产业的绿色转型。 青岛:在城乡建设领域加强碳达峰工作 日前,青岛发布了 《青岛市城乡建设领域碳达峰工作方案》(以下简称《工作方案》),《工作方案》提出,到2025年,城乡建设绿色发展体制机制和政策体系初步建立,城乡建设方式加快从粗放式向集约化转变,可复制、可推广的绿色城市建设发展模式基本形成,碳减排扎实推进,城乡生态环境质量整体改善,城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升,绿色建筑发展质量不断提高,建筑能效水平稳步提升,绿色建造方式加速推广。 2030年前,城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立,城乡建设方式绿色低碳转型成效显著,“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转,城市整体性、系统性、生长性增强,人居环境质量大幅改善,高品质绿色建筑规模持续增长,绿色建造方式广泛推行,用能结构和方式更加优化,绿色生活方式普遍形成,绿色低碳运行初步实现。 《工作方案》强调,要构建绿色发展空间格局。按照资源环境承载能力,构建产城融合、职住平衡、高效有序、紧凑宜居、交通便利的城市格局,促进国土空间均衡高效开发,推动形成多中心、网络化、组团式的空间布局。统筹地上地下空间综合开发利用,严格控制新建超高层建筑。新城新区合理控制职住比例,促进就业岗位和居住空间均衡融合布局。合理布局地铁轨道交通、城市快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通设施,主城区道路网密度大于8公里/平方公里。到2025年,轨道交通运营总里程数达到351.6公里;到2030年,轨道交通运营总里程数突破500公里。 打造绿色生态城区。鼓励新建城区按照 《青岛市绿色生态城区 (镇)建设技术导则 (试行)》进行规划、建设和运行管理,推行 “窄马路、密路网、小街区”。深化重点片区绿色低碳建设,集中连片推广高星级绿色建筑,规模化推广超低/近零能耗建筑,鼓励由低碳向零碳升级,推动产城融合发展。支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、中国 (山东)自由贸易试验区青岛片区、青岛中德生态园、青岛国际邮轮港区、崂山生态健康城等建设绿色生态城区,支持中德生态园未来城D2组团等有条件区域探索向零碳试验区转型。到2025年,规划建设绿色生态城区不低于5个,零碳试验区不低于1个。发展绿色低碳住宅。推行高品质住宅建设,让绿色成为住宅底色,城镇新建5000平方米以上商品住宅项目全面执行星级绿色建筑标准,高品质住宅执行二星级及以上绿色建筑标准。合理布局居住生活空间,鼓励大开间、小进深,充分利用日照和自然通风。推行灵活可变的居住空间设计,合理控制居住区规模、容积率等指标,试行建筑大开间灵活隔断结构技术体系,倡导可分可合的户型设计,减少改造或拆除造成的资源浪费。建设住房全生命周期信息化系统,实现住房全生命周期数字化管理。推动新建住宅全装修交付使用,减少资源消耗和环境污染。积极推广装配化装修,推行整体卫浴和厨房等模块化部品应用技术,实现部品部件可拆改、可循环使用。提高共用设施设备维修养护水平,提升智能化程度。加强住宅共用部位维护管理,延长住宅使用寿命。 唐山:强调产业绿色低碳转型 作为2023年国家发展改革委确认的首批碳达峰试点城市之一,唐山出台的相关方案正式名称为 《国家碳达峰试点 (唐山)实施方案》(以下简称 《实施方案》)。《实施方案》提出的目标是:以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领,以钢铁、能源、化工、建材、交通等低碳发展为核心,不断深化区域绿色低碳协同创新模式,打造老工业城市绿色低碳转型发展示范区;着力提升钢铁产业低碳转型能力,为唐山市钢铁行业奋力打造 “重要窗口”,争创钢铁产业绿色低碳发展先行区;推进风光储氢协同发展,构建绿色交通运输体系,加快新型电力系统建设,建设环渤海地区新能源高质量发展引领区。唐山市将在钢铁产业转型升级及城市全面绿色低碳转型发展方面进行示范探索,确保2030年前实现城市碳达峰,为全国老工业城市转型发展贡献 “唐山”经验与模式。 《实施方案》提出,要建设老工业城市绿色低碳转型发展示范区。唐山市将锚定碳达峰目标,加快推进经济结构调整,挖掘新的动力源,构建现代化经济体系,推动经济社会发展全面绿色低碳转型。立足国家级精品钢生产基地及国家级石化产业基地的定位,以产业结构优化和能源结构调整为重点,全面推动工业、能源、农业、建筑、交通运输、生活消费等经济社会发展全过程各领域绿色低碳转型,形成老工业城市碳达峰新模式。 钢铁产业绿色低碳发展先行区。钢铁是唐山市的第一大支柱产业,从1925年炼出华北第一炉工业钢,再到唐钢成为中国转炉炼钢的发祥地,经过多年发展形成了采选矿、烧结、焦化、炼钢、轧钢、冶金机械、金属制品、钢铁物流等主副行业门类齐全、上下游产业链完备的产业体系,拥有首钢京唐、首钢迁钢、河钢乐钢、丰南纵横、迁安九江、迁安燕钢、津西钢铁等骨干企业。唐山市将立足钢铁产业的规模和优势,推动传统钢铁产业绿色低碳转型发展,促进 “降总量、优布局、延链条、提品质、增效益”,培育和打造一批产业链核心企业,不断推动传统钢铁产业和战略新兴产业相互促进、融合发展新格局,打造全国最大钢铁清洁生产示范基地。 《实施方案》同时给出了具体的实施途径。推动工业领域梯次达峰。加快工业结构绿色转型升级。聚焦钢铁核心业务,推进钢铁企业向沿海临港地区适度聚集,提高集约化、循环化、现代化水平。推动钢铁行业在2026年前尽早碳达峰,鼓励钢铁企业实施极致能效改造,实现能源系统优化和梯级利用。合理控制传统煤化工、煤制油气产能规模,升级改造电解技术,从生产工艺过程实现减污降碳。推进原材料绿色替代,采用天然气、焦炉气等原料代煤生产氢气用于合成氨、尿素、甲醇等产品制造,从原料消耗方面实现减污降碳。优化工业能源消费结构,推动化石能源清洁高效利用,提高可再生能源应用比重,加强电力需求侧管理,提升工业电气化水平。推动电力、建材、化工行业分别在2025年、2025年、2028年实现碳达峰。 优化能源供给和利用。推进化石能源清洁高效利用,有序控制煤炭消费增长,合理控制石油消费,推动能源终端消费清洁化、低碳化发展。统筹推进风电、光伏等新型能源开发与利用,积极推动海上风电规模化建设,打造北方地区新型能源生产应用基地。加强区域绿电合作应用,推动与张家口、承德等地能源通道建设,持续提高绿色能源利用比例。推进氢能 “制储运加用”全链条发展。完善新型电力系统能力与体制建设,建设智能化电力调度运行体系,加快电力调峰、调频和调压等能力建设。 发展绿色交通运输体系。推动交通运输绿色低碳发展,确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。推进交通运输节能减排,强化道路移动源污染治理,优先采用低碳、环保、节能的新材料、新技术。推广应用节能环保运输装备,加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、港口等领域应用。提倡绿色智能的出行方式。加快绿色交通基础设施建设,坚持将绿色节能理念贯穿到交通规划、设计、建设、运营、管理、养护全过程,降低全生命周期能耗和碳排放。 (汪黄任)
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