加快建设新型能源体系 全力推动能源高质量发展
■ 中国工业报记者 曹雅丽 能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉,攸关国计民生和国家安全。近日,国家能源局局长章建华在国新办举行的 “推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示,我国能源消费结构持续优化,能源绿色低碳发展不断迈上新台阶,能源安全稳定供应水平实现新跃升,能源科技现代化水平进入国际先进行列,能源重点领域和关键环节改革持续深化,能源国际合作全方位拓展。 “中国式现代化对能源发展提出了新的更高要求,我们将持续践行能源安全新战略,加快规划建设新型能源体系,全力推动能源高质量发展。”章建华表示。 以能源安全保障为前提 加快建设新型能源体系 新型能源体系是保障国家能源安全的必然选择。章建华表示,近年来,我国非化石能源供给提速,“十四五”前3年年均增量是 “十三五”的1.4倍,推动非化石能源消费比重年均提高了0.7个百分点,非化石能源发电装机历史性超过火电。 供应韧性更 “强”。2023年煤炭、油气等一次能源生产总量48.3亿吨标准煤。目前,全国发电装机容量超过30亿千瓦。近年来,原油产量稳定在2亿吨水平,天然气产量从2017年开始连续七年每年增长超100亿立方米。能源储备调节能力持续提升。 产业体系更 “新”。新能源发电技术保持世界领先,光伏电池等 “新三样”成为我国外贸出口的 “新名片”。首座高温气冷堆商业示范工程建成投产。新模式新业态持续涌现,智能微电网推动 “源网荷储”融合发展,虚拟电厂引导电力用户高效、主动参与需求响应。 供需两侧协同发力 “双碳”目标有序推进 章建华表示,在有效保障经济社会发展合理用能需求的基础上,稳步有序推进 “双碳”目标,是今后一个时期能源高质量发展的根本任务。 章建华指出,要实现以上目标任务,将统筹能源安全和低碳转型,从供需两侧协同发力,推动能源高质量发展。一方面,要做好消费侧节能降碳的 “减法”。贯彻落实 《2024—2025年节能降碳行动方案》,深入实施化石能源消费减量替代行动,严格合理控制煤炭消费。持续推动用能方式转型升级,深入推动工业、建筑、交通、农业等领域电能替代,增强电动汽车充电服务保障能力,到2025年,全国建成充电基础设施1200万台左右。 “通过各方面协同努力,争取到2025年,终端用能电气化水平提高到30%左右。”章建华说。 另一方面,要做好供给侧非化石能源提质扩量的 “加法”。要加大非化石能源开发力度,统筹推进核电、水电、新能源开发利用。加强系统调节能力建设,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。同时,要以可再生能源绿色电力证书核发和交易为抓手,促进绿电消费规模持续扩大,推动能源需求增量更多由非化石能源满足,推动非化石能源消费比重每年提高1个百分点。 针对近一段时间一些西方国家炒作中国新能源 “产能过剩”,中国新能源出口冲击国际市场这一问题,章建华表示,不论从比较优势还是全球市场需求的角度来说,我国新能源产业不存在所谓的“产能过剩”问题。 章建华指出,在经济全球化大背景下,应该秉持市场经济原则和价值规律来看待产能问题。供需平衡是相对的,不平衡往往是常态。在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生,而且适度的供大于求有助于整个产业技术进步和产品成本下降,解决这些问题主要依靠市场按照价值规律来进行调节。 章建华举例说,以光伏为例,一方面现在全球光伏行业进入了景气发展周期,企业扩产积极性高。据国际可再生能源署测算,为了实现巴黎气候协定的目标,2030年全球光伏累计装机量将超过54亿千瓦,是2023年全球累计装机量的近4倍。所以,发展的前景是非常看好的。我国光伏行业上游是以民营企业为主体,企业竞争充分,出于对未来市场的乐观预期,企业纷纷选择扩产。另一方面,新技术迭代、旧有产能退出尚需时间。光伏产业的技术进步速度非常快,2023年以来,新技术路线趋于稳定,整个产能设备投资成本大幅下降,企业不断投产先进产能以维持整个市场竞争力,与此同时旧有产能仍有较大规模,需要逐步退出市场,新旧产能在技术路线转换期共存也推高了行业总产能。另外,部分企业核心竞争力有待提高,在整个行业技术不断发展的背景下,部分企业由于缺乏持续优化工艺、改造升级生产线的能力,也逐渐失去了市场竞争力。“下一步,我们将采取积极措施,会同有关部门,进一步规范整个光伏行业的发展秩序,推动光伏行业健康可持续发展。”章建华说。
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