■ 高艳艳 王军 孙烨章
交城经济开发区是一个传统的老工业园区,2006年由国家发展改革委、山西省政府批准设立。2022年7月山西省政府批准扩区面积达27.03平方公里,功能定位为现代煤化工、高端装备制造、新材料。其先后被确定为省示范园区、全省循环经济试点园区和省新型工业化产业示范基地。开发区区位优势明显,基础设施完善,产业优势突出,现入驻企业330余户,规模以上企业87户。已形成产能焦炭620万吨,硝酸盐系列产品300万吨,锰铁合金32万吨,浮法玻璃1200万重箱,钢化玻璃300万平方米,管桩600万米、微细粉120万吨。区内金属锰产量、钙肥产量全国名列前茅、玻璃深加工能力华北名列前茅、铸件出口全省名列前茅,开发区整体已初具规模。2023年,工业总产值近261亿元,规上工业增加值52.7亿元,工业投资24亿元,上缴税收3.6亿元,为全县创造了90%以上的工业总产值、80%以上的就业岗位、60%以上税收,已成为交城经济高质量发展的主战场、主阵地和主引擎。2022年8月,交城县被科技部验收通过确定为创新型县和国家外贸转型升级基地。
招商引资,开启 “加速度”模式
为进一步贯彻落实2023年山西省招商引资行动方案,交城经济开发区坚持把招商引资作为 “一把手”工程,多次召开主任办公会议研究和推动全年招商引资工作,开启招商引资 “加速度”。
明确工作思路,提前谋划项目。印发 《交城经济开发区2023年招商引资工作方案》,明确了全年招商引资工作思路和重点。第一批谋划的总投资286.63亿元的37个项目,由开发区股级以上干部进行包联,实行项目经理专人对接制,以确保谋划项目尽早落地、投产、达效。
主动对接招商,效果显著增强。2023年,交城县委、县政府及开发区高度重视招商引资工作,县委、政府主要领导多次带队,主动出击,先后到大连、杭州、绍兴、上海、泰安、武汉、青岛、连云港招商引资,取得了良好效果。
搭建合作平台,推动合作共赢。2023年,主动外出签约项目,深化拓展合作领域,先后与湖南高创新能源有限公司就风、光、储项目投资开发进行签约;与山西美锦能源股份有限公司、东海县晶翔石英粉厂签署 《美锦能源硅基新材料项目》合作框架协议,推动双方合作实现互利共赢、共同发展。
提升服务,打造优质营商环境
为了落实山西省委提出的 “五有套餐”及 “三无三可”营商环境要求,交城经济开发区提出了 “五个零”服务理念和 “五个一”服务举措。研究制定了 《交城经济开发区2023年进一步优化营商环境行动方案》,提出了21项具体措施,并明确了牵头领导和牵头部门,全员参与、专班促动,进一步激发活力、创优环境。
践行 “五个零”服务模式,提升服务效能。以服务对象 “零距离”,服务受理 “零障碍”,服务过程 “零差别”,服务事项 “零成本”,服务企业 “零终点”为目标,积极践行 “五个零”服务理念,在服务企业上实现全流程、立体式的认识革新,在服务意识和行动观念上打造最优质服务思想新高度。通过践行 “五个零”服务模式,2023年,交城经济开发区新增市场主体57户,增长率20.88%;培育小升规企业17户。
强化 “五个一”服务举措,提供全方位服务。将思想认识转化为行动的深度落实,全面强化一次性论证、一个专班服务、一个清单告知、一次性承诺、一站式审批 “五个一”服务举措。通过强化 “五个一”服务举措,主动靠前,着力提高服务的前瞻性、时效性和立体性,为企业提供个性化服务、特色化服务,使项目落地的时效性优势进一步突显。
打造 “三无三可”营商环境,掀起项目建设新热潮。审批事项由37项优化为30项;企业准备材料由原来的288份压减到21份。2023年,实行承诺制项目13个,全部实行承诺制审批,承诺制项目实行率100%;为备案的全部23个项目提供了 “全代办”服务,全年累计为区内企业通过 “全代办”办结事项105项。
通过高效协调、事项合并、协同联办、集中到位的一站式集中受理审批,大幅度缩减企业审批环节和材料,项目审批速度明显加快,审批时间比法定时限平均压减三分之二,形成高效快捷的审批服务新模式,助推项目高效落地、 “遍地开花”。
科技赋能,建设创新转型高地
交城经济开发区贯彻新发展理念,大力实施创新驱动战略,通过搭建科技创新服务平台、不断优化创新环境,强化企业创新主体地位,以创新带动企业转型升级,提升市场核心竞争能力,为开发区经济高质量发展插上科技创新的翅膀。
加强创新体系建设。交城县委、县政府高度重视科研工作,成立科技创新工作领导组,统筹协调全县科技创新工作。交城经济开发区坚持 “一把手抓创新”工作机制,内设科技创新部,成立开发区科协,每周召开例会调度科研工作,全力推动企业科技创新,形成了县、区、企三级联动的良好工作局面。同时,结合实际,研究出台了 《山西交城经济开发区管理委员会校企合作实施方案》、《山西交城经济开发区管理委员会深化省校合作共建校友招商引才基地工作方案》等政策,用于指导、规范区内企业科研工作。
加大科研经费投入。县、区、企多层次制定科研激励政策,齐头并进推动规上企业研发活动全覆盖。科研投入主要以政府资金为引导,企业投入为主体。每年设立专项资金1000万元对各类科技创新示范企业进行奖励。对首次认定的国家高新技术企业奖励20万元、连续两次及以上认定为国家高新技术企业的每次奖励10万元、对首次入库的科技型中小企业奖励5万元等。2022年1月,新天源药业、金兰化工、华鑫肥业等22户企业荣获该项奖励,极大地鼓舞企业加强科技研发工作。
推进产学研合作。通过政府搭台,交城经济开发区先后推进企业与同济大学、浙江大学、山西大学等省内外50余所高校及科研机构开展产学研项目32项。特别是与五山博士联盟签订合作协议,共建博士智库,促进科技成果转化;与山西大学就 “面向双碳的工业园区碳代谢集成优化与应用示范”进行合作,并申报吕梁市重点研发计划科研项目;与大连理工大学开展二氧化碳转化利用中试项目;推动山西大学与国锦煤电签订校企合作协议,成立了 “研究生工作站”,并积极启动申报博士后流动站工作。
2022年,交城义望铁合金节能环保科技有限责任公司与太原理工大学就 “矿棉熔体实时流量稳定性监控系统”签订技术开发合同,研发经费83万元;与北京工业大学就 “热熔渣电炉溶制过程模拟及其应用研究”签订技术开发合同,研发经费55万元。与中国日化研究院共建的绿色表面活性剂产业中试基地于2021年2月落地;与同济大学合作的汽车调光变色玻璃项目于2021年11月落地;与大连理工大学合作共建合成气一步法制烯烃工业侧线实验项目于2023年1月落地。目前,交城经济开发区已形成了以科技创新为经济高质量发展赋能的良好态势。
着力优化留才环境。交城县政府、开发区坚持高层次人才与高技能人才 “双轮驱动”,由县区企协同配套人才公寓及健身、学习、餐饮等公共设施,实行 “免费拎包入住”。
2021年以来,县人才办与开发区共为企业柔性引进太原理工大学教授、国家优秀青年科学基金获得者刘雷等高校博士24人,引进全职在岗硕士72人、本科毕业生380余人。2023年,投资近1000万元的开发区人才公寓投入使用。及时为高层次人才提供 “制度化、便捷化、常态化”的服务,为产学研合作提供可靠保障。
交城经济开发区2023年新增国家高新技术企业 (以下简称 “高企”)4户,总量达到33户。全区拥有授权专利近千项、其中企业有效发明专利74项,高企总量与企业有效发明专利总量均位列吕梁市县区前列。拥有专精特新中小企业17户、省专精特新 “小巨人”企业6户、省级企业技术中心7处。
重视出口,外贸发展添动力
交城经济开发区是山西省较早依据循环经济理论以煤焦化工为主导产业而开发建设的生态工业园区,拥有焦化产能670万吨,为了优化产品结构,延伸产业链,开发区立足技术改造和技术创新,提高研发能力和装备水平,经过20多年发展,初步形成了集研发、生产和出口功能为一体的外向型循环经济产业集聚区。特别是化工主导出口产品硝酸铵钙、硝酸钙产品占到国内80%、国际50%以上的市场份额,成为国内先进的硝基中微量元素肥料生产和出口基地。2018年被商务部评为国家新型肥料外贸转型升级示范基地。
强化服务意识,优化外贸发展环境。开发区优化为企服务意识和能力,全力营造人人关心外贸、人人支持外贸的发展环境。按照重点出口企业、优势出口企业和潜力出口企业分类建立出口企业名录,积极提供个性化、专业化服务。加大骨干企业的服务和扶持力度,制定外贸骨干企业培育计划,近两年在经济周期的影响下,充分利用线上培训手段,开展培训10余次,并抓好结汇、退税等政策宣传,推进外贸企业信用保险工作,中国出口信用保险覆盖率达到100%,形成了外贸型经济发展的大格局。
搭建优势平台,夯实外贸发展支撑。开发区通过搭建线上线下两个平台,努力开拓国际市场,不断提高出口产业整体形象和综合竞争能力。其发挥境内外商会、行业协会作用,鼓励引导企业参加吸引力强、成交效果好的国际知名展会,近三年先后参加广交会、进博会等各类外贸型展会60余次,并成立中国氮肥工业协会硝基钙镁肥分会,成为外贸企业走向国际市场,承接国外订单的重要桥梁和渠道。另外,搭建跨境电商一站式综合服务平台,为外贸进出口企业在报关、通关、国检、外管、金融、物流等方面提供一站式服务。
加大 “引智”力度,增强外贸发展活力。把人才和科研摆在外贸发展的核心位置,为外贸经济转型发展打造强劲有力的 “智力引擎”。全行业聘请博导专家3人;从业人员中大专学历人员将近1600人,占从业人员总数的40%以上;有从事对外贸易专业人员800余人,外贸出口人才优势突出。另外,也引导企业加大科技投入。近五年来,全区化工行业在技术研发和技术创新方面的资金投入达2.27亿元,年均技术研发投入占到行业销售收入的11%。外贸出口重点企业金兰化工有限公司成立了博士后工作站,拥有专利技术9项,参与了 《工业六水合硝酸镁》《太阳能熔盐 (硝基型)》2个产品行业标准制定,企业生产的烘干硝酸镁产品在烘干技术方面处于国际先进水平,科研投入促进企业影响力不断提升。
生态绿色,构建环保示范区
交城经济开发区从建立循环产业链、推动 “双碳”路径,加强要素保障等方面,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,积极落实减污降碳总要求,推动开发区全面绿色低碳发展。
构建多元发展的循环经济产业链条。依托现有产业基础及产业关联特征,以煤焦、化工、铸造、玻璃、医药及新材料等产业为重点,通过项目引进、资源整合、产品衔接、管理集成等多种途径,构建了 “煤—焦—气—肥、天然气、氢;煤—焦—焦油—针状焦—电极、碳纤维;煤—焦—生铁—铸件—机械制造—零部件—装备制造;煤矸石—发电—高载能产业;基础化工原料—医药中间体—成品药;工业固废—新型建材—绿色建筑;余热余压、蒸汽— 电力、热力—企业生产、城市集中供热”等多元发展的循环经济产业链条,奠定了高质量绿色发展的工业产业链。
实现工业 “三废”综合利用产业化。以资源高效和循环利用为核心,积极引导企业对生产过程中产生的废气、废水、废渣等进行回收利用。焦化、冶炼、化产等板块尾气用于发电,中、低压蒸汽可用于开发区医药等新材料板块生产线,形成了上游劣质煤利用,中间气化岛资源共享,下游园区产业集聚发展的能源梯级利用模式。积极利用铁合金生产线副产贫化矿渣,采取废渣液态热装生产矿棉,减少熔炼工序,实现自产固废的高值化利用。建立起了以企业自行治理达标和区域污水集中处理相结合的废水处理模式,开发区中水回用率显著提高。
“双碳”助推可持续发展。开发区率先谋划 “双碳”目标路径,推动交城县 “双碳”目标框架下的经济社会系统深刻变革,为山西实现碳达峰、碳中和贡献力量。战略部署推动“双碳”路径暨绿色低碳循环发展;全力推动开发区内控排企业进行碳资产盘查和管理;践行山西能源革命综合改革,构建 “三市两园”综合能源体系;研究可持续发展技术、课题和项目开发运营。通过开发区引领企业重视 “双碳”问题,全面提升了企业节能管理能力,有效推动了园区节能降碳工程建设,构建能源优化和梯级利用系统,有效降低了区域污染物排放。
抓好党建,非公企业焕活力
交城经济开发区党工委,紧扣党建引领非公企业高质量发展目标,牢牢抓住非公党建工作着力点,聚焦政治引领、组织建设、作用发挥,为推动非公企业高质量发展注入 “红色动能”。
强化组织建设,提升党组织战斗凝聚力。积极推进非公企业党建阵地建设,成立17个党组织,把党组织建到企业、车间、班组、工程项目一线,真正实现了把支部建在项目上,让党旗飘在第一线。
创新工作模式,提升党建服务效能。组织20名党建指导员,为91户企业定期开展 “上门指导”,下沉企业,指导非公企业充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,鼓励全体党员职工为企业发展献计献策,尤其是鼓励年轻党员努力在产品开发、品质提升等方面实现新提升、展现新作为,全力打造企业健康快速发展新高地。2023年7月份,交城经济开发区区内企业利虎青耀荣获 “山西精品”称号。
2024年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。交城经济开发区将始终认真落实中央、省、市、县经济工作会议精神,按照 “转型引领蹚出新路,挺进全省第一方阵”的目标要求和 “11336”的总体思路,即紧紧围绕开发区高质量发展这一主线,紧盯 “保良争优”这一目标,围绕 “三大产业”,打造 “三大基地”,狠抓党建提升、园区认定、招商引资、项目建设、环境优化、服务保障等六项重点工作,坚定信心、团结奋斗、锐意进取,全力打造 “绿色、低碳、创新、开放、活力”新型开发区。