推进新型工业化 筑基新质生产力 综合篇 加快产品更新换代 促进新质生产力发展
编者按 近一段时间以来,“新质生产力”一词广受关注。今年的政府工作报告提出:大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力;加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。 新质生产力诞生于新一轮科技革命和产业变革浪潮之中,是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。同时,加快推进新型工业化,是工业经济领域发展新质生产力的战场,是新时代新征程工业经济发展的客观要求,也是推动工业产业迭代升级、建设现代产业体系的必然选择。 工业在稳定宏观经济大盘中发挥 “压舱石”作用。党的二十大部署了到2035年基本实现新型工业化的战略任务,2023年9月党中央召开的全国新型工业化推进大会作出了全面部署,各地陆续部署了相关推进工作,2024年政府工作报告也作出了专门部署。3月12日,工业和信息化部召开的干部大会上强调,要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加快推进新型工业化,把发展新质生产力作为重要着力点,巩固和增强工业经济回升向好态势,推动制造强国和网络强国建设取得新的更大成效,为中国式现代化构筑强大物质技术基础。 2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要之年。本报在延续前期“新型工业化再加速系列报道”的基础上,推出 “推进新型工业化 筑基新质生产力”系列报道,敬请关注。
■ 中国工业报记者 左宗鑫 3月13日,国务院发布 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》明确,大力促进先进设备生产应用,推动先进产能比重持续提升,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活,畅通资源循环利用链条,大幅提高国民经济循环质量和水平。 中国城市发展研究院·农文旅产业振兴研究院常务副院长、第一书记直播间 (兴乡工作室)首席战略发展顾问袁帅在接受中国工业报记者采访时认为, 《行动方案》有助于促进市场要素的全国流通。设备更新和消费品以旧换新将激发市场活力,推动商品和服务的跨地区交易,从而加强各地市场的联系,促进形成全国统一的大市场格局。 重点部署四大行动 国家发展改革委有关负责同志表示,《行动方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署,重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。 一是实施设备更新行动。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域,围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向,推进重点行业设备更新改造,带动更多先进设备的生产和应用。 二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新,促进汽车梯次消费、更新消费,组织开展全国汽车以旧换新促销活动,依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。通过政府支持、企业让利等多种方式,支持居民开展家装消费品换新,鼓励企业提供价格实惠的产品和服务,满足多样化消费需求。 三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略,完善废旧产品设备回收网络,加快“换新+回收”物流体系和新模式发展,提升再生资源回收便利性。 四是实施标准提升行动。用好标准这个 “指挥棒”,对标国际先进水平,结合产业发展实际,统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度,加快完善能耗、排放、技术标准,强化汽车、家电等大宗消费品产品技术标准提升,完善绿色设计标准、再生资源回收等标准,推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。 促进新质生产力发展 《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上,提出了到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。 一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。 二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。 三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。 四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。“《行动方案》是提振实体经济的重要举措。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对中国工业报记者表示,大规模设备更新意味着企业需要采购新设备,将有利于装备制造、电子科技等产业发展,消费品以旧换新还会带动家电、汽车、手机等消费品产业的繁荣。 袁帅则认为,《行动方案》不仅能够刺激消费者的购买欲望,促进市场繁荣,还能推动消费结构的升级。随着消费者对更高品质、更智能化产品的追求,将引领生产企业不断推陈出新,提升产品的附加值和科技含量。 此外,《行动方案》还有助于优化资源配置,减少资源浪费。通过淘汰落后产能和旧设备,可以释放更多的资源用于支持新质生产力的发展。同时,回收利用旧设备和消费品也能降低环境污染,实现可持续发展。 “总体来说,《行动方案》通过推动设备更新和消费品升级换代,为加快和促进新质生产力发展提供了有力支持。”袁帅说。 释放万亿量级市场 “我国是制造业大国和人口大国,2023年工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元,随着高质量发展深入推进,设备更新需求会不断扩大,将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时,2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆,冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台,汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。”国家发展改革委有关负责同志就 《行动方案》有关情况回答记者提问时表示,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,可以推动先进产能比重持续提升,使得高质量耐用消费品更多进入居民生活,既能促进消费、拉动投资,也能增加先进产能、提高生产效率,还能促进节能降碳、减少安全隐患,既惠企、又利民,一举多得。 那么,推动大规模设备更新会给哪些产业带来红利呢? 北京社科院副研究员王鹏在接受记者采访时认为,主要集中于五方面: 一是设备制造业。大规模设备更新将直接带动设备制造业的发展。无论是生产设备、工业设备还是消费类电子设备,其制造商都将受益于这一政策。随着需求的增加,设备制造商将有机会扩大生产规模、提升技术水平,并可能获得更多的市场份额。 二是零部件与服务业。新设备的生产和使用往往需要大量的零部件和配套服务,因此零部件供应商、维修服务提供商、技术支持公司等也将从中受益。他们将有机会提供更多的产品和服务,满足市场的需求。 三是物流与运输业。设备更新往往伴随着大量的物流和运输需求,无论是将新设备运送到消费者手中,还是将旧设备回收处理,都需要物流和运输公司的支持。因此,《行动方案》也将带动物流与运输业的发展。 四是环保与回收业。随着旧设备的淘汰和更新,大量的废旧设备需要得到妥善处理,这将为环保和回收业提供巨大的商机。相关企业可以通过回收、拆解、再利用等方式处理这些废旧设备,既保护环境又创造经济价值。 五是金融与保险业。大规模设备更新可能涉及大量的资金流动和风险管理,金融业和保险业也将有机会参与其中,为消费者和企业提供融资、保险等支持和服务。 除了以上产业,袁帅认为,《行动方案》还有利于信息技术产业。随着新设备的普及和应用,为信息技术产业提供广阔的市场空间和发展机遇。 在采访中,业内人士普遍认为,我国经济是一片浩瀚大海,内需空间广阔。全面实施《行动方案》必将有力促进投资和消费的良性循环,进一步激发中国内需市场活力动力,让中国经济引擎更加强劲。但与此同时,需要注意的是,更新换新是一个系统工程,需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动综合施策,要做好顶层设计统筹推进,打通难点堵点。 袁帅认为,一方面,消费者参与意愿可能较低。另一方面,产品技术更新速度加快,可能使得旧设备在短时间内就失去价值,增加了回收难度和成本。 针对以上两方面,袁帅建议,一是加强宣传引导。二是优化回收更换流程,建立透明、高效的回收流程,同时保护消费者的隐私和数据安全。三是建立激励机制,政府和企业可以联合推出一些激励措施,提高消费者的积极性。四是推动技术创新,鼓励研发更加环保、耐用的设备。通过不断努力,打通更新换新过程中的难点堵点,实现资源的可持续利用和环境的保护。
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