1月3日,在江苏省苏州市召开的推进新型工业化工作会议上,江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛向全市发出动员令:全面实施 “苏州智造”强基提质行动,推动苏州新型工业化走在前、做示范,奋力打造全球具有领先地位的 “智造之城”,为谱写 “强富美高”新苏州现代化建设新篇章提供更加坚实的支撑。
苏州不仅是一座历史底蕴深厚的文化之城,更是一座以制造业著称的产业之城,是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一,全市超4.3万亿元的规上工业总产值、1.3万多家规上工业企业,覆盖35个大类、172个中类、513个小类。面对新形势、新任务,苏州市委、市政府深刻认识到推进新型工业化是推进中国式现代化苏州新实践的必然要求、增强苏州发展核心竞争力的必然选择、应对各类挑战的必然举措。苏州市将全力走出一条创新驱动发展、数实深度融合、人与自然和谐共生的工业化新路,加快形成新质生产力,为全国全省推进新型工业化积累经验、提供范例。
明确目标任务 实现 “五个提升”
苏州市委、市政府提出了全市推进新型工业化的目标任务:加快构建 “1030”产业体系,用3年左右时间,力争形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿级主导产业,规上工业总产值达5万亿元,实现质的有效提升和量的合理增长,推动GDP迈上3万亿元台阶;到2035年,基本形成具有世界一流竞争力的现代工业体系。具体目标任务是:
——产业质量效益显著提升。工业增加值占GDP比重稳定在40%以上,在优化产业结构、加快动能转换、提高产出效率等方面取得明显进展,打造一批具有国际竞争力的先进产业集群,用3年左右时间,战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47%、55%,规上工业亩均税收提升到35万元/亩。
——企业发展能级显著提升。引育一大批拥有自主核心技术、具备较强市场竞争力的优质企业,形成龙头带动、大中小融通、上下游协同响应、梯队结构良好的企业队伍。累计培育年营收千亿元以上企业10家、500亿元以上企业20家,上市企业、国家高新技术企业数量分别达300家和2.2万家。
——科技创新能力显著提升。创新链产业链资金链人才链深度融合,科技成果转化效率、科创服务能力有效增强。全社会研发投入占GDP比重提升到4.35%以上,三年累计实施500项产业重大技术攻关项目,每万人高价值发明专利拥有量达42件。
——数实融合水平显著提升。数字技术向制造业各领域加速渗透,产业数字化领先优势持续巩固,数字产业化规模加快壮大。数字经济核心产业增加值占GDP比重提升到19%以上,软件和信息技术服务业规模超3000亿元。
——绿色发展成效显著提升。产业结构、生产方式绿色低碳转型加快推进,能源资源配置更加合理、利用效率不断提高。建设100家左右 “近零碳”工厂、零碳工厂。碳排放强度下降到0.76吨/万元,规上工业单位增加值能耗下降10%以上,万元工业增加值用水量比2020年下降19%以上。
实施强基提质行动 做到 “五个强化”
——强化产业体系打造。坚持抓主流、抓确定性,紧密结合苏州实际,以创新、智能、绿色、安全为方向,加快构建由10个重点产业集群和30条重点产业链组成的 “1030”产业体系。
推动传统产业转型升级。坚持改旧与立新并举,深入实施传统产业焕新工程,支持企业革新技术、迭代产品、拓展市场。钢铁产业向特钢、合金方向聚焦,加快实现关键领域国产替代;化工产业走精细化工之路,加大定制化、功能化、专用化等高附加值产品开发力度;纺织产业巩固化纤领域国内领先地位,推动纺织服装向高端化、品牌化发展;轻工业加快培育绿色家电、功能性食品等新增长点,让传统产业“老树发新芽”。
推动优势产业做大做强。支持高端装备在机器人、工业母机及集成化装备、智能建造等方面加快突破;电子信息做强集成电路、新型显示等核心产业,积极向第三代半导体、智能家居、可穿戴设备等领域拓展;先进材料围绕光刻胶、功能性膜材料、氟硅化工等细分高端领域持续深耕;生物医药加快做大产业规模,依托创新药、高端医疗器械优势,向大健康领域延伸。
推动新兴产业发展壮大。集中发力数字经济和新能源。数字经济方面,大力推动工业软件、算力、信创等发展,培育发展直播经济、跨境电商、平台经济。新能源方面,重点布局新型储能、新型光伏等,围绕新能源汽车带动全市汽车产业提档升级,加快发展整车、汽车电子及零部件等重点领域。同时,精准布局新赛道,在光子、人形机器人、低空经济、商业航天、元宇宙等领域抢占先机。
推动先进制造业和现代服务业融合发展。大力发展研发设计、认证认可、检验检测、知识产权、法律服务、现代物流等生产性服务业。加快推进制造业服务化,培育一批服务型制造龙头企业、示范企业。加强质量强市建设,每年牵头或参与起草国际、国家、行业标准不少于500项,推动形成一批国内知名、国际上有一定影响力的 “苏州制造”高端品牌。
——强化企业梯度培育。促进内外资、大中小各类企业优势互补、竞相发展,形成链主 “头雁领飞”、专精特新 “强雁高飞”、中小微 “群雁齐飞”的雁阵效应。
发展壮大链主企业。深入落实江苏省 “筑峰强链”重点企业培育支持计划,建好用好 “组长+链主”机制,培育形成一批具有核心竞争力和生态主导力的本土链主企业。开展产业链协同试点行动,鼓励链主企业集聚关联配套企业建设产业园,实现 “上下楼就是上下游、产业园就是产业链”,进一步增强产业链的黏性和韧性。
积极培育专精特新企业。构建完善发现、培育、认定、扶持、监测的工作链条,引导政策、资金、服务等要素向创新型企业聚集。支持企业专注细分市场精耕细作,加强技术迭代、产品创新和品牌培育,提升行业影响力和主营产品市占率,打造一批单项冠军、配套专家。到2027年,累计培育国家级制造业单项冠军60个、专精特新 “小巨人”企业800家。
全力支持中小微企业。大力实施 “小升规”行动,提供多元化政策要素保障,帮助解决中小微企业在融资、转型等方面的问题,进一步完善高成长型企业挖掘、培育、扶持机制。到2027年,累计推动6000家企业 “小升规”,滚动培育“独角兽”“瞪羚企业”分别达200家、800家。
——强化产业创新引领。加快推进科技创新 “八大工程”,持续深化产学研合作,促进全要素协同创新。
提升平台集成效应。全力服务保障苏州实验室建设,加快布局重大科技基础设施,到2027年,力争创建全国重点实验室8家。推动苏州大学、南大苏州校区等在苏高校围绕产业需求布局学科发展。全面梳理全市各类研究院、创新中心、实验室等资源,按产业方向、以科创联盟形式加快整合,推动设施开放共享,避免重复投入,不断增强科创体系整体效能。
强化企业主体地位。鼓励企业加大创新投入,支持设立研究院、承担重大科技项目。支持龙头企业联合高等院校、产业链上下游企业,建设一批高水平创新联合体,以需求和场景为牵引,集中突破一批 “卡脖子”技术和关键装备。发挥先进技术成果长三角转化中心、香港应用科技研究院等作用,加强技术经纪人队伍建设,促进科技成果高效转化,实现创新投入产出的良性循环。到2027年建设各类市级以上创新联合体超300家。
加大人才引育力度。持续完善更加开放的人才政策,打造体系化的高层次人才引育平台,面向全球引进一批产业创新高端人才。更好发挥苏州科技商学院作用,提升人才发展“加速度”。要深化企业与职业院校合作,培养一支面向市场、符合企业需求的高技能产业工人队伍。建设更多高品质人才公寓、人才社区,不断优化医疗保健、配偶随迁、子女就学等全方位保障,让人才安心工作、舒心生活。
营造一流创新生态。大力发展创业投资、股权投资,引导社会资本投早投小投长投硬科技。积极推广 “科创指数贷”,围绕创新全周期为企业提供多元化金融产品,促进金融资源与企业融资需求高效对接,发挥 “苏商通”等平台作用,为企业提供一站式综合金融服务。支持符合条件的优质企业上市融资和再融资。建设更多众创空间、孵化器、加速器,完善鼓励创新的机制,涵养宽容失败的氛围,打响创新之城、创业之都品牌。
——强化数字技术赋能。扎实开展新一轮三年行动计划,加快推进智改数转网联,打造国内领先的产业数字化发展高地。
智能化改造上,进一步优化诊断评估、贷款贴息等政策措施,鼓励企业加快智能装备应用,打造更多智能车间、智能工厂,创建智能制造示范区。建立全市智能化改造服务资源池,培育一批优质的本土服务商。目前,苏州市拥有7家灯塔工厂、占全国1/9,都是智能制造的标杆。全市将加大培育力度,到2027年,创建灯塔工厂不少于10家、智能制造工厂不少于300家。
数字化转型上,全力推进中小企业数字化转型试点城市建设,开发推广符合中小企业需求、高性价比的数字化产品、服务和解决方案。加大自主可控工业软件研发推广力度,办好工控中国大会。强化工业互联网平台赋能,大力推动各类平台进开发区、进产业园,到2027年,培育2家本土国家级双跨平台,创建两至三个国家级示范 “工业互联网平台+园区”。
网络化联接上,适度超前布局网络、算力等基础设施,特别是推进5G、千兆光网、移动物联网在各类园区的深度覆盖,加快苏州市公共算力服务平台、昆山超算中心、吴江算力调度中心等重点工程建设,为智改数转提供有力支撑。当前人工智能正进入技术演进的加速期,鼓励人工智能企业和工业企业开展深度协作,统筹布局通用大模型和垂直大模型,探索典型应用场景,全链条全方位推进行业赋能应用。到2027年,打造人工智能大模型不少于15个,人工智能应用场景示范项目不少于100个。
——强化绿色低碳发展。绿色低碳是新型工业化的生态底色。持续推动产业绿色低碳化和绿色低碳产业化,努力探索产业发展和降碳减污双赢的新路径。
稳妥推进重点领域节能降碳。加快节能降碳技术研发和推广,推进钢铁、化工、纺织等重点行业绿色低碳改造,提高数据中心、通信基站等重点领域能效水平。全面推行循环生产方式,加强资源综合利用,积极发展再制造,创建 “无废园区”“无废企业”。
构建绿色制造和服务体系。加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链,推进 “近零碳”园区、“近零碳”工厂建设。到2027年,累计创建国家级绿色工厂100家、绿色供应链管理企业30家。建立完善碳达峰碳中和公共服务平台,前瞻开展碳足迹认证和绿电溯源等工作,引育一批专业化服务机构。积极扩大新能源汽车、绿色家电、高效节能环保装备消费。
构建绿色能源体系。深化推进能源发展变革典范城市建设。要在新建公共机构建筑、新建园区、新建厂房全面推广分布式光伏,大力发展综合能源服务、智能微网、虚拟电厂等新模式新业态,鼓励企业参与绿电绿证交易,积极争取建设绿电走廊,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
(苏宣 钱莉莉 韩文潮)