江苏多措并举促进经济持续回升向好
8月30日,江苏省政府召开新闻发布会,就 《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》(以下简称 《若干政策措施》)进行了政策解读。 “从我省层面看,此次制定出台的 《若干政策措施》重点在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境四个方面来稳住经济恢复 ‘下半场’、巩固经济回升 ‘好势头’。”江苏省发改委主任沈剑荣在新闻发布会上介绍道,当前江苏经济仍是恢复性、补偿性增长,总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。《若干政策措施》是从提振消费、扩大投资、稳定房地产市场、稳住外贸基本盘入手,积极提振和扩大有效需求。 重点聚焦扩大有效供给和降低消费成本。从省级层面,新增专项资金对购买绿色节能家电进行补贴,市县层面,鼓励发放消费惠民券、数字人民币红包和现金补贴。同时,落实好车购税减免政策。比如,在促进外贸稳中提质方面,重点聚焦加大外贸综合支持、提高出入境便利度。对企业参加省级境外重点展会展位费给予最高80%的补助。 在增强发展动能上,还推出了6条具体政策措施。近年来,江苏区域创新能力连续多年位居全国前列,但在科技成果转化率也存在偏低、“卡脖子”技术攻坚仍较为困难、新旧动能接续转换不够等问题。为此,在增强发展动能上,为提升科技创新能力,培育壮大新增长点,《若干政策措施》明确,加快组织实施89项产业前瞻技术研发项目和85项重大科技成果转化项目。强化前沿技术研发和应用推广,安排专项资金重点支持首台 (套)重大装备等推广应用。 对此次 《若干政策措施》提出要加大对中小微企业支持方面,江苏省工信厅副厅长石晓鹏在发布会上进行了解读,将各项惠企政策 “干货”条目化,通过智能匹配、一键直达,精准推送给中小企业,确保应知尽知、应享尽享。持续充实 “智改数转”服务商资源池,制定出台中小企业免费诊断工作指引,完善并发布12个行业“智改数转”实施指南,年内再完成1万家规上中小工业企业数字化改造任务,力争到2024年底,全省规模以上中小工业企业全面实现 “智改数转”。加强政银企合作,完善优质中小企业融资白名单制度,力争白名单入库企业突破4.5万家。实施省重点产业链优质中小企业上市培育计划,建立500家上市企业培育库,分层分类开展辅导培训,助力企业上市融资。 考虑到中小微企业 “轻资产”特点,持续扩大 “苏科贷”等投放规模和覆盖面,设立 “苏质贷”等产品,这些措施能够有助于缓解中小微企业融资难问题。聚焦支持生物医药、海洋经济和平台经济三个重点产业发展。对为创新药和创新医疗器械提供研发服务年度金额达500万元以上的省内临床试验机构,择优给予最高500万元奖励。设立海洋经济投资基金,对国家级和省级涉海研发平台载体给予1000万元至5000万元不等的经费支持等,近期江苏省政府制定出台海洋产业发展行动方案,努力推动海洋经济高质量发展。 在保障改善民生上,《若干政策措施》重点突出稳定就业、农业转移人口市民化、养老服务、公共资源开放共享四个方面。 在优化营商环境上,加大减税降费力度,对部分行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收 “房土两税”,执行期限延续到今年年底。加大对中小微企业支持,将中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元。对民营企业从加大用地支持、规范涉企收费、支持人才引进等方面更好服务民营经济发展。对企业反映的执法方面问题,推行包容审慎监管,制定 “两清单一基准”(行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准),对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的,一般不对相关财物等实施行政强制措施。对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单的企业,除特定情况外,一般不进行现场执法检查。优化提升政务服务效能。 沈剑荣最后表示,好政策还要落实好。《若干政策措施》总体特点是干货多、实招多,针对性较强。经初步梳理汇总,约涉及120多个政策点,每一个政策点都需要各个层级更多采取免申即享的方式,全面准确落实到位,推动直达基层、直接惠及经营主体,使得经营主体能够尽快享受到政策红利。 (雨 田)
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