■ 中国工业报 孟凡君
   回首刚刚过去的上半年经济运行轨迹，前2个月我国经济开局良好，3月下旬受疫情反弹和乌克兰危机等超预期因素冲击，经济下行压力陡然增大。7月14日，国家发展改革委举行上半年经济形势媒体吹风会。国家发展改革委综合司司长袁达介绍，2022年以来，我国经济发展的内外部环境更趋复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，国内疫情反弹、乌克兰危机等超预期因素冲击影响陡然增加，经济运行在3月下旬到5月中旬出现波动。
   国家发展改革委政研室主任金贤东表示：“5月下旬以来，我国经济运行持续企稳回升，积极因素不断增多。
积极因素不断增多
   袁达分析，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效推进，重点区域疫情防控取得积极成效，稳经济政策效应逐步释放，6月经济实现较快企稳回升。从产业运行看，工业、服务业明显好转，工业运行在经历了4月份的短暂下降后，5月重回正增长，6月生产继续加快。6月，全国统调发电量同比增长4%，明显快于5月；制造业PMI为50.2%，比5月回升0.6个百分点；服务业商务活动指数为54.3%，比5月回升7.2个百分点，服务业业务活动预期指数上升5.8个百分点至61%。
   从市场需求看，投资、出口带动作用明显，居民消费持续回升。从投资先行指标看，前5个月新开工项目数同比增长26.1%，新开工项目计划总投资增长23.3%。近期又新增政策性银行信贷额度8000亿元，创设政策性、开发性金融工具3000亿元，项目建设保障力度加大，投资关键支撑作用进一步凸显。外贸增速有所加快，6月份以人民币计价的进出口、出口、进口同比分别增长14.3%、22%、4.8%，增速比5月分别加快4.7个、6.7个、2个百分点。随着疫情得到有效控制，居民消费稳步恢复，网络零售较快增长。
   从重点地区看，积极变化不断增多，经济大盘保持稳定。稳增长稳市场主体保就业专项督查的12个省份，经济总量约占全国的三分之二。目前，大多数省份保持正增长，增速有望快于全国，比如福建、山东、湖北、湖南等省份较好发挥支撑拉动作用。中西部地区经济增速好于全国整体水平，江西、重庆、贵州、甘肃、宁夏等省份经济保持较快增势。受疫情冲击影响较大的省份经济明显好转，上海、吉林等地区企业更是 “铆足了劲”，加速回补前期“缺口”。山西、陕西、内蒙古自治区、新疆自治区等省份，在采矿业及部分原材料行业生产较快增长等因素带动下，经济增速明显高于全国水平。
   从经济走势看，稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。面对内外部阶段性、突发性因素冲击，我国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出了我国经济的强大韧性和巨大潜力，这充分说明我国经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变。“随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应进一步释放，下半年经济有望继续回升、运行在合理区间。”袁达认为。
工业经济保持平稳运行
   2022年以来，面对更趋复杂严峻的发展环境和明显增多的风险挑战，国家发展改革委会同有关方面着力疏通卡点堵点，着力提升产业韧性，着力畅通经济循环，推动我国产业链供应链保持总体安全稳定。一是重点领域保持平稳运行。二是关键环节支撑持续增强。三是转型升级势能加快积聚。四是国际竞争优势持续提升。
   国家发展改革委产业司副司长霍福鹏认为，2022年以来，受疫情和乌克兰危机影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，工业经济平稳增长面临新的挑战。国家发展改革委会同有关部门采取了一系列举措，努力保持工业经济平稳运行。
   一是着力加强政策供给。经国务院同意，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门出台了 《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，聚焦解决企业普遍面临的困难问题，推出18项政策措施。
   二是指导地方抓好落实。指导各地加强组织领导，目前31个省份均已出台振作工业经济运行的综合性政策文件。
   三是推动企业复工达产。认真落实国务院稳经济一揽子政策措施，针对部分区域、部分企业阶段性停工停产的新问题新挑战，加强重点区域、重点行业、重点企业运行态势的调度分析，着力打通产业链供应链的堵点卡点，协同推动产业链供应链企业复工达产。
   在各地方、各部门的共同努力下，我国工业稳增长系列政策效应逐步显现，工业生产、投资、预期均趋于改善，工业经济总体呈现企稳回升态势，为下半年工业经济平稳增长创造了良好条件。
   霍福鹏表示：“下一步，国家发展改革委将抓好已出台政策落地见效，统筹疫情防控和制造业企业生产，打通产业链供应链堵点卡点，扩大有效需求，强化中小企业纾困帮扶，协调解决工业经济运行中的困难问题，巩固工业经济恢复势头，努力保持工业基本盘稳定，为稳住经济大盘提供坚实支撑。”