■ 卞家涛 冯 昊 汤文波
　 自2020年9月24日揭牌以来，安徽自贸试验区蚌埠片区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于自贸试验区建设的重要论述，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展”，坚持 “大胆闯、大胆试、自主改”，围绕蚌埠 “三地一区”两中心建设，聚焦制度创新，助力产业发展，扩大对外开放，提升发展能级，着力打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区，努力建设高标准高质量自由贸易园区。
精耕细作 培育制度创新的“试验田”
   坚持把制度创新作为自贸试验区建设的重点工作，围绕投资自由化、贸易便利化、产业发展、金融创新等领域，复制推广全国自贸试验区制度创新成果170项，自主探索初步形成可复制可推广市级制度创新成果18项。跨境金融服务 “白名单”制度和硅基生物基企业认证 “绿色通道”制度2个创新事项列入中国自贸试验区2021年发展报告：
   1.跨境金融服务 “白名单”制度。从以往依据国家外汇管理局规章制度审单办理的规则管理，变为实质重于形式的原则管理。建立以“跨境结算白名单企业”为核心的银行展业自律公约，变 “见单审核”为 “事前尽职调查、事中实时办理、事后随机抽查”，提升企业结算效率，降低汇率波动给企业带来的风险。通过事前资质评估和风险预判，选取片区内蚌埠国显科技、中粮生物科技等16家优质和诚信A类企业，纳入 “跨境结算白名单企业”。针对白名单企业，实施差异化管理：一是优化付汇审核流程，由原 “见单审核”转变为 “实时办理、事后抽查”；二是灵活自主结售汇，开放网银自主结售汇功能，企业可实时办理；三是推行方便企业办理举措，对跨境结算交易单证资料，企业可选择自行留存。
   2.硅基生物基企业认证 “绿色通道”制度。针对主导产业，创新服务方式，探索硅基生物基企业认证 “绿色通道”。针对片区符合硅基新材料、生物基新材料、新能源等主导产业方向，且信用评级良好的企业，申请认证海关高级认证 （AEO），可获得海关部门的专门服务、靠前指导，优化认证流程、压缩认证时间。蚌埠国显科技成为近2年来蚌埠市第一家获得海关AEO认证的企业。
   此外，企业开办涉税业务 “一网集成”“五长五联”机制深化林长制改革、个性化保险服务保障企业高风险研发和 “四个体系”助推薄膜光电与建筑一体化应用等7个创新事项在全省进行复制推广；片区另有创新生物基服务平台助推先进制造业和现代服务业融合发展、自贸试验区金融纠纷多元化调解机制、不动产登记 “1+N”服务模式和行政审批容缺信用承诺制等15项制度创新举措。
“双招双引” 建设产业发展的“主阵地”
   聚力 “双招双引”工作，积极对接长三角地区，开展全方位产业招商。促进企业集聚。围绕硅基新材料、生物基新材料、新能源产业，深化制度创新，优化项目服务，强化企业集聚，截至2021年11月底，蚌埠片区共有存量企业2343家，累计新增注册企业1206家，其中 “四上”企业28家，新增上市公司3家，产业集聚效应不断显现硅基 “三链一群” （新型显示、光伏玻璃、特种玻璃产业链和泛石英材料产品群）、生物基 “四聚一素” （聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、呋喃聚酯、聚羟基脂肪酸酯和纳米纤维素）产业发展体系初步形成。推进重大项目。截至2021年底，已累计签约入驻项目91个，协议引资额681.6亿元，其中凯盛科技集团新型显示产业园项目等10亿元以上项目19个，高端液态金属成形制造项目等亿元以上项目67个。帝晶光电、鸿程光电等25个项目投产运营，深圳国显新型显示产业园、康宁中性硼硅药用玻璃二期等61个项目开工建设，美国诺顿公司与昊方机电合作实施的粉末冶金高端制造项目已进场调试，世界500强企业法国圣戈班新一代硅基新材料项目完成公司注册。发展外向经济。2021年1~11月，全市实现进出口总额24.9亿美元，增长43.4%，其中蚌埠片区占47.7%，以不到全市0.4%的面积完成了近一半的贸易额，改革开放新高地作用进一步显现。
内联外动 拓展协同发展的“新引擎”
   按照 “主动找准定位，主动结对共建，主动拉高标杆”的精神，升级合作理念，创新合作模式，提升合作等级，强化对外开放。扩大 “朋友圈”。加入全国自贸片区创新联盟、长三角自贸试验区联盟、新亚欧国际陆海联运通道自由贸易试验区联盟。与上海临港经济发展公司、浙江金义片区签订战略合作协议。与上海市浦东新区金融工作局合作，揭牌长三角资本市场服务基地皖北分中心；与金义片区合作开展跨境电商联动发展项目。建立 “共同体”。建立共同发展理念，积极开展项目对接，实现跨越式发展。长三角资本市场服务基地皖北分中心正式揭牌并落户高新区块，围绕科创金融、投融资、上市培育等方面探索长三角区域金融服务协调机制，为拟上市、已上市科创企业提供覆盖全生命周期的综合服务，着力打造皖北上市加速器示范基地。依托金义片区电商资源，着力在跨境电商人才培养、产业培育等领域达成合作，目前就具体合作事项已进行了深入对接。签约成立新亚欧国际陆海联运通道自由贸易试验区联盟，以新亚欧陆海联运通道为纽带，以物流一体化为突破口，合力推进更高水平的制度创新、更高质量的创新发展。打造“发展极”。按照 《中国 （安徽）自由贸易试验区联动创新区建设实施方案》要求，积极对接阜阳、亳州等地，推动联动创新区建设，充分发挥蚌埠在皖北打造 “一极四区”高质量发展格局中的地位作用。目前，亳州市第一批12名跟班学习人员已经到位，阜阳等地也将陆续派员来蚌埠片区跟班学习。按照“成熟一批、建设一批”原则，通过强化政策对接、产业对接、项目对接，围绕保税物流、市场采购贸易方式试点等开放平台共享与合作，推动合作共建，形成优势互补、各具特色、共建共享协同发展格局。
筑势赋能 打造平台建设的“高标杆”
   坚持平台和生态的思维谋事创业，为片区市场主体发展壮大提供要素保障。外贸平台方面，发挥蚌埠港国际集装箱码头、铁路无水港等现有平台优势，服务蚌埠片区及皖北地区开展进出口贸易。2021年1~11月，蚌埠港国际集装箱码头吞吐量6.7万标箱，蚌埠铁海联运到发重箱4431标箱。国家市场采购贸易试点备案经营主体351户，出口额1.6亿美元。跨境电商公共服务平台已进入招投标阶段。推进综合保税区、跨境电商综合试验区申建工作。服务平台方面，提升运营蚌埠片区招商中心，强化招商中心的磋商谈判、项目招引和小型会展功能。新设立中国农业银行、中国银行、中国工商银行3家自贸试验区支行，长安保险、国寿财险、太平洋财险3家保险机构，金业创业投资基金、高新区战新产业发展基金、安芙兰中小企业发展二期投资基金、国元农业投资基金4家基金公司。组建律师协会自贸试验区法律业务专委会，设立知识产权检察办公室和纠纷仲裁调解中心，成立巡回法庭。自贸大厦、蚌埠创新馆、蚌埠片区数字化综合服务中心主体建设已完工，内部设计装修招投标工作已完成。建成蚌埠片区知识产权检察办公室和蚌埠片区巡回法庭，构建外商投资服务全流程体系。发展平台方面，成立自贸区经济发展集团有限公司，打造园林生态、综合开发、金融控股、产业投资四大板块，整合资源要素，服务产业发展，持续服务蚌埠片区建设发展。谋划成立自贸试验区贸易发展集团和对外合作办，推动融入 “一带一路”和RCEP等国家重大开放战略。
   下一步，蚌埠片区将坚持为国家试制度、为皖北促振兴、为蚌埠谋发展，在制度创新、 “双招双引”、平台建设、开放合作等方面接续用力，促进产业发展，努力打造对外开放新高地。