■ 姜慧梓 李 彬
   1月18日，国家发改委举行1月例行新闻发布会。经济运行调节局局长李云卿在发布会上介绍，去年末全国统调电厂存煤达到1.68亿吨的历史最高水平，电力供应持续平稳，天然气资源供应较为充足，预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。
   李云卿表示，今年春节，将指导产煤省区及煤炭生产企业保持正常产运销，确保民生用能和北京冬奥会的能源供应。
   2021年9月底，我国部分地区出现煤炭电力供应偏紧情况。随后，国家发改委连续多日发文保供应，释放的信号引发外界关注。此后，我国电价机制、煤炭价格机制迎来多年未有的大调整。
   此轮电力供应紧张主要是供需两端都出现了一些新情况。用电方面，随着各领域开足马力复工复产，用电需求快速增长。据统计，2021年全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，两年平均增长7.1%，比 “十三五”时期年均增速高出1.4个百分点。全国最高用电负荷11.92亿千瓦，比上年增长10.8%。供电方面，由于电力的上游的煤炭价格大涨并出现供应紧张，导致供电企业发电紧张。
   随着保供稳价措施密集落地，当前我国能源供应形势如何？李云卿表示，我国煤炭价格已回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平，电力供应持续平稳。截至1月16日，全国统调电厂存煤1.66亿吨，可用21天，处于历史同期最高水平。此外，天然气资源供应也较为充足。
   春节临近加之北京冬奥会开幕在即，国家发改委将加强运行调度，确保能源供应平稳有序。指导产煤省区和煤炭生产企业在春节期间保持正常生产销售及发运，做好产运销衔接。提高煤电、燃气机组的顶峰能力，提升新能源发电出力。推动国内油气田满负荷生产，保持原油、管道气、LNG进口安全稳定。李云卿强调，要坚决守住民生用能底线，确保群众温暖过冬，同时确保经济社会平稳运行。
   对今年的电力形势，李云卿表示，经过综合研判，预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。与此同时，统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标，对电力保供提出了更高要求。
   燃煤发电仍然是我国最主要的发电方式，去年9月份的这次电力供应紧张中，风电、水电等其他发电方式并没能及时 “补台”，暴露出我国在其他电力能源建设方面的不足。同时，过于依赖燃煤发电也不利于双碳目标的实现。
   李云卿表示，国家发改委将加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，优化能源结构，充分发挥各类电源的保供作用。同时，推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造 “三改联动”，将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下，发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。
   我国执行的是电网全网统一调度，这样的好处是可以做到余缺互济、峰谷互补。国家发改委将推动跨省区输电通道加快核准，尽早开工、尽早投产，提升大电网资源优化配置能力。同时，在跨省区电力调度方面，将建立健全市场化机制，促进供需总体平衡。
   除供给端的调整完善外，在需求端，国家发改委将指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住民生用电底线。通过宣传，引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。
   作为煤电的上游，煤炭在保供稳价等措施下，供应总体有保障。煤炭的产运销各环节都有明显提升。生产方面，2021年全国煤炭产量40.7亿吨，有能力保障合理用煤需求。运输方面，去年四季度，国家铁路电煤运输同比增长20%以上，北方煤炭港口吞吐量连创历史新高。销售方面，通过煤炭中长期合同全覆盖，各地重点用煤均有保障，初步统计，目前各地区已完成衔接的合同量比去年增加近7亿吨。