■ 中国工业报 邹 洁
   今年，全国矿山安全生产工作取得了 “三个历史最好”成绩，即煤矿连续60个月未发生特别重大事故、非煤矿山连续13年多未发生特别重大事故、煤矿连续24个月未发生重大瓦斯事故。12月9日，国家矿山安全监察局召开第四季度新闻发布会，通报了2021年前11个月全国矿山安全生产形势。
   国家矿山安监局综合司副司长、新闻发言人赵玉辉同时指出，进入12月，全国矿山周期性、阶段性、系统性安全风险相互交织叠加，要清醒认识到安全生产面临前所未有的复杂严峻形势，采取措施坚决遏制岁末年初事故多发势头。
   今年以来全国矿山安全生产形势总体稳定，这一成绩是在党中央、国务院正确领导下，由各地政府部门、矿山安监部门和矿山企业共同努力取得的。
   据参加发布会的国家矿山安监局监察专员李大生介绍，经中共中央办公厅、国务院办公厅同意，10月份，国家矿山安全监察局组织6个督查组，由国家矿山安全监察局领导和安全总监带队分别对山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、河南、湖南、四川、贵州、云南、新疆等10个省 （自治区）和新疆生产建设兵团开展了矿山安全生产综合督查。总体来看，各地采取一系列措施，努力防范遏制各类矿山生产安全事故，成效显著。
   当然，此次矿山安全生产综合督查也发现地方政府及其监管部门各类问题319条，矿山企业隐患问题902条，其中重大隐患39条。
   而针对煤矿井下溃水溃砂事故，今年国家矿山安监局还组织开展了专项检查。共检查煤矿418处，查处隐患5217条，其中重大事故隐患22条，实施行政处罚387次，罚款3100.64万元，责令停产整顿14矿次，停止作业采掘工作面230个，停止使用相关设施、设备312台（套）。
   专项检查发现了主要4方面问题，它们是水害风险防范意识不强，隐蔽致灾因素普查不到位，煤矿防治水专业力量普遍比较薄弱，水害防治技术管理存在差距。
   针对发现的问题，国家矿山安监局专门印发通报，提出具体整改要求：抓好隐患整改闭环管理，加大煤矿水害风险管控力度，强化煤矿隐蔽致灾因素普查和防治水专家会诊，加强煤矿防治水专业队伍建设。
   为重点治理矿山工程转包和违规分包、资质挂靠，煤矿假整合、假重组，煤矿未实施整体托管和托管能力不足等突出问题，今年5月至12月，国家矿山安监局组织开展了全国矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿专项整治。今年7月，国家矿山安监局又出台了 《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》，明确了金属非金属地下矿山外包工程安全管理和监督范围、采掘施工外包队伍数量等要求，为推进专项整治提供了政策依据。
   9月开始，国家矿山安监局组织6个督导组开展了专项整治工作督导检查。
   安全基础司副司长井健介绍说，截至目前，专项整治工作共检查 “三类矿山”3767处，发现问题隐患16284条，其中重大问题隐患134条，责令停产整顿矿山353处，实施行政处罚3626.65万元，责令停止使用设备74台 （套），暂扣、吊销安全生产许可证13处，提请关闭矿山24处，对企业管理人员问责31人次，清退外包队伍382个。
   虽然今年以来全国矿山安全生产形势总体稳定，1～11月，全国矿山发生事故、死亡人数同比减少59起、46人，分别下降14.9%和8.8%。但正值年终岁末，安全不容忽视。
   赵玉辉分析指出，年终岁末安全生产的周期性、阶段性、系统性风险高。他表示，在周期性安全风险防范上，紧盯 “三个不放松”，即紧盯非法违法生产建设行为不放松，紧盯瓦斯“第一杀手”不放松，紧盯顶板管理不放松；在阶段性安全风险防范上，要求处理好安全与保供、当前与长远、国内与国外矿产资源、国内与国外矿产品价格 “四个关系”，既严守安全底线、又为保供保驾护航，确保煤炭安全保供、确保人民群众温暖过冬；在系统性安全风险防范上，严防严控采掘接续紧张甚至失调，在“减存量、遏增量、控风险”上下功夫，坚决遏制岁末年初事故多发势头。
   另据透露，国家矿山安全监察局印发的 《煤矿防灭火细则》将于2022年1月1日实施。