“输血”减负 江西保市场主体出实招
■ 中国工业报 金国军 中国工业报日前了解到,江西省视 “保市场主体”为保社会生产力、保就业、保民生。今年以来,坚持减轻企业负担不含糊,减税减费减租减息减支不松劲,纾困行动不懈怠,取得了可圈可点的成绩。 1~9月,共为市场主体降成本约1300亿元,规模以上工业实现营业收入30073.8亿元,前移至全国第12位;同比增长31.6%、高出全国9.4个百分点,列全国第5位;两年平均增长16.7%、高出全国7个百分点,列全国第2位。利润总额1918.3亿元、增长37%,两年平均增长20.2%。 破除痛点堵点难点 4月20日,江西省在全国率先出台 《减税减费减租减息减支32条政策措施》,在全面落实国家结构性减税政策,降低工会经费、社保缴费等惠企政策基础上,研究出台了房租减免、金融支持、降低用能、物流和制度性交易成本等惠企政策,稳定市场预期,增强市场信心,给市场主体送上暖心丸。 5月26日,江西省召开减轻企业负担联席会议,印发了 《2021年全省减轻企业负担工作实施方案》,对2021年减负重点工作任务进行了分工。 为及时了解实情,倾听企业诉求,江西相关部门深入园区、企业一线调研、座谈,广泛听取企业意见建议,积极谋划新一轮降成本政策举措。 江西省根据疫情防控形势和经济恢复情况,针对中小微企业、个体工商户仍面临的困难问题,深挖政策空间,将近年来特别是去年实施的房租减免、稳岗返还、以工代训补贴,以及降低企业用能、物流、融资成本等政策,予以适度延续和完善,更加精准惠及中小微企业、个体工商户。 围绕加快打造一流营商环境,积极运用改革的办法,着力在净化市场环境、规范监管执法、优化政务服务方面推动改革攻坚,制定了加大反垄断和反不正当竞争执法、推行联合执法、出台轻微违法行为免罚清单、推广电子印章、规范行政审批中介服务、完善企业 “白名单”帮扶机制等改革举措,有效减轻市场交易成本,培育更具活力和创造力的市场主体。 打通惠企政策落地最后一公里 为了打通惠企政策落地的最后一公里,江西省一方面坚持高位协调推动,一方面创新政策兑现方式。 完善领导挂点帮扶园区机制,省领导率先垂范,带领省市县三级领导干部深入园区开展 “入企走访连心”活动,宣讲政策、听取意见、解决问题、指导发展,实现工业园区全覆盖、规上企业全覆盖。同时,将实施减税减费减租减息减支行动纳入 “我为群众办实事”,省领导领题推进重点民生实事,每月跟踪、每季调度推进情况;省领导深入调研政策落地情况、兑现办理情况,推动政策及时高效落实落地。 为让市场主体更清晰更全面掌握惠企政策,江西省发布了全省惠企政策服务事项办事指南,汇编各类惠企政策2871条。同时,完善 “赣服通”惠企政策兑现管理平台,强化政务服务中心政策兑现窗口帮办代办服务机制,推进线上线下融合办理;为企业提供代办服务123万次,惠及企业158万家。强化科技赋能,积极运用大数据推动 “优惠政策直达”,在财政奖补、稳岗返还、人才扶持等方面试行 “免申即享” “免批秒兑”政策。 为切实为中小企业办实事解难题,保护中小企业合法权益,今年以来,江西省在巩固前期清欠工作成果的基础上,不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。 3月2日,江西省降成本优环境专项行动领导小组 (现调整为江西省优化营商环境领导小组)印发 《江西省营商环境评价实施方案 (修订)》,将拖欠账款治理情况纳入江西省营商环境评价指标体系,并对各地区2020年拖欠账款治理情况进行考核打分。 3月25日,召开全省优化营商环境专题调度会,对防范和化解拖欠中小企业账款工作提出了明确要求,着力解决 “新官不理旧账”、招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位等问题;建立健全清理拖欠账款长效机制和约束惩戒机制,提高政府和国有企业的拖欠失信成本。 4月13日,省清欠办印发 《关于做好防范和化解拖欠中小企业账款有关工作的通知》,并制定 《防范和化解拖欠中小企业账款工作任务分工方案》,将防范和化解拖欠中小企业账款工作任务落到实处。 制定 《江西省政府投资管理办法》,并于2021年10月1日起施行,对政府投资项目资金来源、验收与决算时限,以及项目工程款支付等都作出了明确规定。 与此同时,完善投诉办理机制,整合清欠投诉方式,设立拖欠中小企业账款投诉平台,设立 “968969”投诉热线;完善投诉举报问题线索办理台账,及时跟踪了解每一个案件线索调查进展情况,督促指导解决问题,并不定期开展投诉问题办理情况回访和实地核查。同时,坚持多措并举,全力推动解决2020年剩余有分歧欠款。 截至10月底,推动偿还2020年政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业有分歧剩余账款5309.65万元,办理国务院减负办转办投诉问题线索46个、省内投诉39个,推动偿还账款约1.25亿元。 大力开展收费专项整治 江西省在全面落实好国家大规模减税降费政策、应对疫情阶段性政策和结构性减税政策的基础上,针对全省经济发展环境专项审计发现的涉企保证金问题,大力开展专项整治。 6月份,省政府办公厅印发 《关于开展全省涉企保证金专项整治工作的通知》,明确了涉企保证金专项整治目标、范围、内容、责任分工、进度安排和工作要求,并建立了工作机制、报表制度和投诉机制。 7月份,涉企保证金专项整治工作专班(设在省工业和信息化厅),先后3次对3个地区开展涉企保证金专项整治督导调研,督促、协调解决清欠工作中存在的难点、热点、疑点问题,促进各地区推动涉企保证金专项整治工作。 8月11日,针对涉企保证问题整改推进缓慢的7个地区2个单位27个问题,下发《关于抓紧完成审计发现涉企保证金问题整改的督办函》。 8月27日,向第一次督办后仍未完成整改的2个地区5个问题,下发了 《关于限期完成审计发现涉企保证金问题整改的督办函》。 10月中下旬,由省工信厅、省财政厅、省住建厅和省人社厅,组成4个督导检查组,采取座谈、核对台账、查阅资料、实地走访、面对面谈话等方式,对各设区市涉企保证金专项整治工作情况进行督导检查。 截至10月底,完成整改审计发现目录清单外违规设立涉企保证金、超标准收取工程建设领域涉企保证金、违规挪用涉企保证金和未按规定及时退还涉企保证金等4类问题500个,涉及金额170亿余元;自查自纠发现问题100余个,涉及金额5200余万元。
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