对标国际 江西省打造“四最”营商环境
■ 中国工业报 金国军 中国工业报日前了解到,11月1日,是江西营商环境日。为了充分展示全省营商环境建设成效,江西省召开新闻发布会。江西省委常委、常务副省长殷美根出席,并作主题发布。 殷美根介绍,江西省委、省政府始终站在战略全局的高度,秉承亲商、安商、扶商原则,对标国际营商环境最高标准、最好水平,以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力,大力实施营商环境攻坚行动,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快 “四最”营商环境,着力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型 “五型”政府,以更好更优的营商环境助力江西高质量跨越式发展。 今年前三季度,江西省GDP总量达21601亿元,居全国第14位、较去年前进1位,增长10.2%、居全国第6位;规上工业增加值、固定资产投资增速均居全国第6位,社消零增速居全国第4位。全省新登记各类市场主体82.8万户、增长60.5%、净增47.7万户,其中新登记企业增长12.4%,个体工商户增长85.2%。 政策越来越惠企暖企 据了解,江西省建立了由省长任组长的优化营商环境工作领导小组和18个专项小组,开展优化营商环境10大提升行动、18大攻坚行动,健全企业家参与涉企政策制定工作机制,出台产权保护、民营经济发展、要素市场化配置等专项政策,完善科学评价指标体系、开展第三方评估,上线营商环境全媒体平台,聘任56名社会监督员和15名咨询专家,形成上下联动、部门协同、全员参与的优化营商环境体制机制。 先后出台五批次182条降成本举措和“战疫情、促发展”系列惠企政策,持续降低企业税费、融资、用能、用工、物流等成本,累计为企业减负超6400亿元,是全国减负成效最明显省份之一。今年,又在全国率先出台减税减费减租减息减支 “32条”,前三季度为企业减负超1300亿元。 省市县三级领导干部每年深入园区开展“入企走访连心”活动,103个开发区以及1.4万多家规上工业企业实现联系帮扶全覆盖。 “十三五”期间,累计解决企业诉求5万余件。 市场越来越开放开明 江西省全面落实市场准入负面清单、外商投资企业准入前国民待遇加负面清单 “两项制度”,开展工程建设、教育、医疗、体育等领域降低市场准入门槛专项清理行动,推动 “非禁即入”普遍落地。纵深推进 “证照分离”改革,涉企经营许可事项实现清单管理全覆盖,取消审批事项超9100项 (9163项),审批改为备案事项近1万项 (9911项),实行告知承诺事项超1.2万项 (12640项),优化审批服务事项超6.2万项 (62985项),限制资源要素充分流通、自由流通的“条条框框”加速打破。 内陆开放型经济试验区成功获批,江西开放平台能级迈上全新台阶。103个省级以上开发区吸引全省80%外来投资,聚集约90%已投产工业企业,贡献超过80%工业税收。建成4个国家开放口岸、4个综合保税区、3个跨境电商综合试验区、18个国家外贸转型升级基地。更多优质的项目、优秀的企业主动选择江西、纷纷落地江西。 今年前三季度,各地申报 “5020”项目达109个、投资3468.9亿元,其中新引进世界500强、国内500强、民营500强项目61个。走出优势凸显。国际贸易 “单一窗口”标准版应用全面推广,口岸 “三同”试点成效明显, “船边直提”和出口 “抵港直装”改革稳步推进。 9月,进口整体通关时间 (扣除国内运输段)14.27小时,较2017年压缩70.03%;出口整体通关时间0.37小时,较2017年压缩98.5%,均位居中部第1位、全国前10位。 前三季度,累计开行中欧班列325列、增长134.6%,开行铁海联运1216列, “江西制造” “江西产品”走出江西、走向世界的道路更广、更畅通。 政务越来越便捷高效 江西省在全国率先推行 “一照含证”改革,大力推广 “告知承诺制” “一件事一次办” “六多合一”集成审批等改革。企业开办从2018年5个工作日压减至目前1.5个工作日以内,不动产登记、抵押登记分别从2018年7个、3个工作日压减至目前3个、1个工作日内,工程建设项目审批从2018年平均200多个工作日压减至目前平均79个工作日。 精简权力1740项、精简率达51.06%,341个证明事项实施告知承诺制。59个地区(含开发区)实现 “一枚印章管审批”。政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖,村级便民代办点覆盖率达96.29%。 “赣服通”升级至4.0版,近7000项事项实现 “掌上办”“随时办”,用户数、日活跃量、上线服务和电子证照数量居全国同类平台前列。 延时错时预约服务全面推广,平均每个休息日2万余人享受服务便利,全省政务服务好评率超99%。发布惠企政策服务事项办事指南,组织各级领导干部带队深入挂点园区、企业走访市场主体80多万户,企业可第一时间掌握如何申报好政策、好福利。同时,为企业提供帮办、代办服务超150万次,涉及金额2629亿元。 法治越来越公平公正 颁布实施 《江西省优化营商环境条例》,推动修订 《江西省中小企业促进条例》 《江西省企业权益保护条例》等,加快推动 《江西省社会信用条例》立法,优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道。 强化联合执法、少打扰,今年以来开展联合检查1700余次,检查频次大幅降低。强化包容执法、少处罚,探索包容审慎监管,实施涉民企刑事案件立案监督和羁押必要性审查;发布办理涉民企刑事案件 “少捕慎诉”8条意见,今年以来非公经济人员不捕率、不诉率同比上升10.06、1.07个百分点。 出台 《关于保护企业家合法权益,激发优秀企业家精神的实施意见》,坚决维护各类市场主体合法权益,加大清欠民营企业和中小企业账款力度,开展涉政府产权纠纷治理,帮助民企维护合法权益8亿元。设立省、市非公企业维权服务中心,受理实质性维权诉求603件,办结率超80%。
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