图为党旗在发射现场高高飘扬。 (宿 东 摄)
图为选树党员示范岗,一名党员一面旗。 (五 宣 摄)
■ 石萌 姜美杰
日前,航天科技集团五院 (以下简称 “航天五院”)为期6天的党务干部培训圆满结束,近50名党务工作者参加此次培训。在这次培训中,五院创建的新时代党务工作者 “C-PMP”胜任力模型成为课程体系设计的重要输入,理论教育课程、党性教育课程、能力培训课程均占一定比例,取得良好的培训效果。
加强党务人员队伍建设是 “三基”建设的题中之义
党务工作者是党组织开展党建工作的队伍基础,承担着发展党的组织、统一党员思想、巩固基层组织基础、赢取群众信任、推动改革发展的重要职责。习近平总书记指出, “要建设高素质专业化的党务干部队伍,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的 “根”和 “魂”,是我国国有企业的独特优势。全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。加强国有企业党务工作者队伍建设,关系改革发展稳定大局,对于做强做优做大国有企业、巩固党的执政地位具有重大意义。
航天事业、空间事业,得到党和国家的高度重视、亲切关怀、殷切希望。新形势下,航天强国和世界一流军队建设、培育具有全球竞争力的世界一流企业新目标和新要求,对航天企业强化基层党务干部队伍建设提出了新课题。积极加强各层级党建工作队伍建设,使党务人员在重大型号任务实施、重要产业孵化与培育、科研生产转型升级等工作过程中,持续发挥有效的引领带动作用,使党的领导、党的建设工作融入生产经营的 “神经末梢”,成为航天企业党建工作亟待解决的现实问题。
将胜任力模型引入党建领域的大胆尝试
“C-PMP”胜任力模型是航天五院根据新时代党建工作要求,在党建基本队伍建设上作出的重要理论研究和实践探索。
为深入贯彻习近平总书记全国国有企业党建工作会重要讲话精神,提升党务人员选拔、培训、激励、考核科学化水平,航天五院成立以党委书记为负责人的课题组,提出了以胜任力模型为基础建好新时代党务工作者队伍的研究命题。
课题组既有院和厂所两级党委书记,又有院和厂所两级专职党务工作者,分布式、专业化集同研究,便于把问题看得更透、找得更准。课题组聚焦航天五院党建工作任务与特征,定位党务工作者队伍现状,把脉建构胜任力模型的痛点,推动研究深入开展。
文献资料少、实践案例少,是课题推进过程中遇到的重要难题。 “胜任力模型虽然在人力资源管理中应用较为广泛,但把党建部门工作人员作为研究对象的较少。现有的研究又多是从定性视角出发,缺失对党务干部胜任力的量化研究。”课题组成员说道,构建科学化、可量化、有针对性的党务工作者测评工具和考核体系,是研究亟待解决的问题,而这方面的“空白”和 “盲区”,恰恰成了课题组创新尝试的突破点。
“三三五”式全域胜任力模型创新测评体系
创新不是毫无根据的凭空想象,而是在大量基础工作上的深入思考和总结提炼。
党务干部类别的定义,胜任力纬度和胜任力要素,这些都是研究的重要内容。课题组历时近一年的时间开展文献梳理和调研访谈,积累了大量素材。
“我们梳理的党和国家重要领导人讲话、相关政策文献,跨度40多年。”课题组从1979年以来党和国家领导人讲话、中央政策文件及相关报道中,凝练出党务干部胜任力维度;通过梳理文献,提取国有企业党务干部胜任力要素;通过30多次调研座谈访谈,针对航天五院具体情况和不同职位特点,校准调整胜任力要素和维度,对航天五院党务干部的胜任力要素进行采集和提取,确立涵盖航天五院基层党委书记、党支部书记和专职党务干部的初始胜任力模型。通过发放调查问卷,对模型进行实证检验,最终形成 “三三五”式新时代党务工作者 “C-PMP”胜任力模型。
“第一个 ‘三’是指党务工作者类别有三类,即五院基层党委书记、党支部书记和专职党务干部。第二个 ‘三’,是指胜任力 (Com-petency)纬度分三个方面,即政治素质 (Politi-calquality)、品德素质 (Moralquality)、能力素质(Professionalquality)。 ‘五’是指每个纬度又分别总结提炼出五项胜任力要素,每项胜任力要素均给出涵盖的具体内容。”课题组成员介绍,该模型体系构建过程中,理论研究、技术手段、实践需求 “三合一”,基于定性基础上的定量分析,增强了实践应用价值。
在课题组看来,模型的构建过程和特色可以用 “四性”加以概括:一是战略引领、问题导向,聚焦五院党务工作者人力资源开发与管理的需求而构建,具有针对性;二是理论梳理、实证挖掘,测评指标体系更具科学性;三是数据量化、评测分类,具有可操作性;四是理实兼备、侧重应用,更具实用性。
对于模型的作用,课题组归纳为 “三个有利于”:一是有利于选拔出能够胜任工作岗位内容和职责的党务工作者;二是有利于提高党务工作者培养的针对性,完善培养课程体系;三是有利于科学评价党务工作者,完善考核激励机制。最终都是为了提高党建工作和党务工作者队伍的质量。
据课题组介绍,以胜任力模型为导向选拔党务工作者,从特定岗位对任职者的素质要求出发对应聘者进行甄选,有利于选拔和招聘更适合于工作和角色的要求的从业者。以胜任力模型为基础培养党务工作者,可以更为科学地分析培训需求、确定培训计划、开展培训评价,组织针对不同党务工作者的培训计划,明确培训重点,促进受训者取得高绩效的能力、适应未来环境的能力和素质发展潜能。以胜任力模型为依据评价党务工作者,可以确认党务工作者胜任力的现有状况,明确当前党建工作及党务工作者现状距离党中央要求的差距,获取对党务工作者任用中需要考察的各种素质的综合评价结果。
在专项的党务工作者胜任能力模型建立后,可以有针对性开发党务工作者培训课程体系,使党务工作者真正成为党建工作的 “内行人”与 “明白人”。通过对现有党务工作者胜任能力评估,发现个体的能力与岗位胜任力之间的差异,从而找到组织整体的能力短板,然后有针对性地制定能力培训计划,利用各种培养手段提高个体乃至整个组织的党务工作专业能力。
以胜任力模型为参考提高党务人员队伍质量
“目前来看,模型的构建契合我们的初衷。”课题组介绍, “C-PMP”胜任力模型已经在五院党务工作者培养、选拔、评价中得到实践应用。以培养为例,模型从主体、对象、内容三个方面,对党委书记、党支部书记、专职党务工作者三类主体提出培训计划与培训重点建议。在今年航天五院的年度政治工作要点中,将这一建议进行实践落地。要点提出,把强化党建队伍体系建设作为一项重要内容。其中,明确提出要按照党务干部胜任力模型,建立党务干部培训体系课程,举办党委书记履职能力提升专题培训班、专职党务干部业务研讨班、新任党支部书记任职培训班,以分众化、对象化、差异化课程设计,持续提升党务工作者素质。目前,专职党务干部业务培训研讨已经开展,其他类别培训课程也以线上线下形式稳步推动落实中。
新时代党务工作者 “C-PMP”胜任力模型虽然基于五院需求构建,但具有更普遍、更宏观、更长远的价值。其归纳的素质纬度和胜任力要素,对于国有企业党组织完善党务工作者培养、选拔、考核评价机制具有一定启示和借鉴意义。
当前,中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴,中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话强调, “新的征程上,我们要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以党的政治建设为统领,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,不断严密党的组织体系,着力建设德才兼备的高素质干部队伍,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心!”这是历史和时代对全体党员发出的号召,也是新时代加强党务工作者队伍建设的根本遵循。
“C-PMP”胜任力模型的构建,直接服务于党务工作者素质提升,根本服务于新时代党的建设总要求,需要在实践中不断验证、校准、完善,推动党务工作者队伍质量全面提升,推进新时代党的建设新的伟大工程。