开展散煤治理助推环境与气候协同防治
■ 中国工业报 曹雅丽 “散煤治理不仅关系到广大农村居民的身体健康,还关系到乡村振兴和清洁能源供给的公平性。”9月15日,北京大学能源研究院副院长杨雷在由北京大学能源研究院主办、自然资源保护协会 (NRDC)和能源基金会中国 (EFC)支持、绿色创新发展中心 (iGDP)和中国能源网协办的第六届中国散煤治理大会上表示,在 “十四五”时期,我国应积极总结过往散煤治理的经验和教训,从源头管控劣质散煤流入市场,在终端大力开展清洁能源替代,不断提高用户使用的经济性和便利性,积极巩固和不断扩大散煤治理成果。 北京大学能源研究院副院长杨雷表示,散煤研究能够助力行业在 “十四五”时期更好地开展散煤治理工作,推动中国实现环境与气候协同治理,加速散煤治理的政策方向从清洁化向 “减污减碳”并轨。 会上,发布了 《中国散煤综合治理研究报告2021》 (以下简称 《报告》)。 《报告》回顾了 “十三五”期间散煤治理的经验和教训,在此基础上重点分析了 “十四五”期间的散煤治理,包括以保护生态环境和落实“双碳”目标为驱动的新格局和新举措。《报告》指出, “十三五”期间,散煤综合治理政策体系以大气污染防治为主旋律,在工业小锅炉淘汰关停、散乱污企业整治、窑炉专项治理、北方清洁取暖等领域,以目标管理的方式全力推进整治工作,并以严格的环保督察来保驾护航,总体上取得了积极成效。 《报告》强调, “双碳”目标和2035“美丽健康”中国的愿景将为 “十四五”期间散煤综合治理提供指引。 《报告》指出, “十四五”期间散煤治理应以民用散煤治理为主,力争削减5000万吨,促进京津冀及周边地区、汾渭平原各地区进一步实现散煤清零。北方清洁取暖技术路线应兼顾减污降碳,优先发展可再生能源供暖,促进取暖电气化。工业散煤治理的工作重点转向非重点区域,通过淘汰落后、清洁能源替代等手段,力争在 “十四五”期间削减工业小锅炉散烧煤30%,在2025年基本解决建材行业小窑炉散烧煤问题。 《报告》建议编制 《北方地区清洁取暖规划 (2022~2025年)》,继续将清洁取暖率作为约束性指标,分解落实到各地方,并建立科学合理的绩效评价体系等举措。 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强表示,当下散煤治理正在由环保驱动、目标管理、大干快上的阶段,转向环保和气候协同治理、提效降本、致力长效的新时期。 “十四五”时期散煤治理要统筹好生态环境保护、应对气候变化和促进经济发展等多维目标,处理好长期和短期的关系、整体与局部的关系,完善和加强顶层设计。散煤治理重点要以可再生能源、余热利用和电代煤优先,洁净煤和节能环保适配炉具作为过渡性方案,推动可持续发展。
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