■ 王保明 邓晓君
   山东省烟台市因工而兴、因工而强，正处于由制造业大市向制造业强市跨越的关键时期。如何加快跨越、早日建成制造业强市，是烟台市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重大任务。为深入贯彻落实党中央、山东省委决策部署，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，近日该市出台了 《推进制造业强市建设三年行动方案》 （以下简称 《行动方案》），为加快建设质效双优的制造业强市指明了方向和路径。
实施 “9+N”产业集聚培育工程
   中国工业报了解到， 《行动方案》提出了未来三年烟台制造业发展的任务目标，主要是全力实施 “9+N”产业集聚培育工程，到2023年培育形成2个2000亿级、4个千亿级和3个百亿级产业集群；同时，谋划布局人工智能、集成电路等N个前沿性产业。其中绿色石化产业集群，目标是到2023年产值突破2000亿元，建设技术领先、安全环保、具有综合竞争优势的世界一流绿色石化产业基地。有色及贵金属产业集群，目标是到2023年产值突破2000亿元，建设全国最大黄金精深加工基地和重要新型铝材深加工基地。汽车产业集群，目标是到2023年产值突破1000亿元，建设百万辆整车基地。高端装备产业集群，目标是到2023年产值突破1200亿元，建设国内知名高端装备制造基地。电子信息产业集群，目标是到2023年产值突破1000亿元，建设中国北方重要的消费类电子产业制造基地。食品精深加工产业集群，目标是到2023年产值突破1000亿元，建设 “中国食品名城”。生物医药产业集群，目标是到2023年产值突破500亿元，建设国际生命科学创新示范城市。清洁能源产业集群，目标是到2023年产值突破800亿元，初步形成清洁低碳、安全高效的能源体系，建设清洁能源城市。航空航天产业集群，目标是到2023年产值突破100亿元，建设国际领先的东方航天港。
   为了实现这一目标任务， 《方案》提出了六大行动的实施路径：一是创新驱动行动。加快建设一批新型创新载体和公共服务平台，加大人才引培力度，高新技术产值占比达到56%以上；新增各级创新平台100个以上；制造业领域高层次人才新增200人以上。二是市场主体成长行动。大力培育规模以上工业企业、上市企业、高新技术企业、外资企业、国有及国有控股企业、高成长创新型企业群体，新增产值超百亿企业3家以上，单项冠军、专精特新、独角兽、瞪羚等企业150家以上，高新技术企业700家，上市企业30家左右。三是智能制造行动。实施 “机器换人、设备换芯、生产换线”，滚动实施 “千企技改工程”，支持企业加快智能化技术改造，打造300家智能化改造示范企业。四是数字转型行动。建设新型数字基础设施，深化5G网络技术与应用融合，建设山东5G网络示范区、数字经济生态产业园，初步形成工业互联网数字经济生态体系，力争 “灯塔工厂”实现零的突破。五是招大引强行动。把握产业转移新动向，聚焦产业链缺失环节开展精准招商，全市制造业实际使用外资占比达到50%。六是品牌制胜行动。提升工业产品质量，培育更多行业品牌、地域标志型产业品牌；高水平举办一批有影响力会展活动， “办好一次会、搞活一座城”。
“真金白银”支持制造业发展
   此次 《行动方案》的最大亮点是延续了“十三五”以来对制造业 “真金白银”的大力度支持，从项目建设、创新体系、工业设计、品牌建设、智能升级、绿色发展、工业互联网等方面提出了11条奖补政策。
   包括支持重大产业、创新项目，一事一议给予资金支持或股权投资，在立项、规划、土地、环评等方面开辟绿色通道。支持新上或技改项目，对符合国家产业政策鼓励发展方向和烟台市产业结构调整支持方向且生产性设备投入500万元 （含）以上的，按照设备投资额5%、最高1000万元补助。支持创新体系建设，主要是对通过 “政产学研用”建设的制造业创新中心、新认定的国家级技术创新示范企业，给予最高500万元、100万元一次性补助；对经省和国家认定的重大装备首台 （套）、新材料首批次、软件首版次，按照首次销售后1年内产品实际销售总额的30%，分别给予最高50万元、100万元奖励。支持工业设计产业，主要是对新认定的省级、国家级工业设计中心分别给予50万元、500万元奖励；对新创建的国家工业设计研究院，一次性给予1000万元奖励；对获得中国优秀工业设计奖金奖作品，给予100万元奖励；每年举办 “市长杯”工业设计大赛，对获得金奖、银奖、铜奖作品分别给予20万元、10万元、5万元奖励。支持企业做强做优，对首次入选 “山东省100强” “中国500强” “世界500强”的制造业企业，分别给予最高50万元、100万元、300万元奖励；对新认定的国家电子信息百强企业给予最高100万元奖励；尤其是对高成长创新型企业给予重点支持，列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品的，分别给予最高200万元、100万元和50万元奖励，被新认定为国家级专精特新 “小巨人”企业，给予一次性奖励200万元，被新认定为国家级、省级独角兽企业，按其上一年度经济发展贡献的30%给予一次性奖励，最高分别为1000万元、600万元；对被新认定为省级瞪羚企业、制造业单项冠军企业，给予一次性奖励50万元，支持品牌建设，主要是对首次获得省长质量奖、中国质量奖的组织，分别给予最高50万元、100万元奖励；对获得省、国家 “质量标杆”的企业，分别给予最高50万元、100万元奖励。支持绿色发展，主要是对获得国家级绿色 （循环）经济示范的园区、企业、工厂，给予最高50万元一次性奖励；对实施重大节能工程，投入运行后节能量达到3000吨标准煤以上的，给予最高30万元一次性奖励等。
   针对当前产业数字化和数字产业化的新形势新要求，此次着重新增了对智能化升级和工业互联网方面的支持政策，其中智能升级方面，主要是对国家认定的智能制造系统解决方案供应商、国家级新型工业化产业示范基地、国家级服务型制造示范企业、平台、项目，分别给予最高50万元、50万元、200万元奖励；对整生产线、整车间、整工厂智能化改造项目，分别给予设备投资（含软件）5%、7%、10%的奖补，单个企业最高不超过1000万元。工业互联网发展方面，主要是设立1000万元专项资金，鼓励企业上云、设备上云；对免费为烟台市制造业企业提供工业产品全业务流程服务、年服务企业数量超过500家的工业互联网平台，连续三年每年给予最高2000万元奖励；对认定的市级工业互联网示范平台和应用示范项目分别给予最高60万元和40万元奖励；对通过国家两化融合管理体系贯标评定的试点企业，给予最高30万元一次性奖励等。