作为全球汽车产业发展新风口和增长新引擎的智能网联汽车深刻地改变着汽车的开发模式与产业链结构,改变着普通人的生活方式和社会的经济结构。智能网联汽车正在引发汽车工业、交通形态、社会分工等方面巨大的变化,现有的道路交通相关法律法规已经不能适应新业态的要求,对智能网联汽车的进一步发展形成阻碍。面对新技术变革对行业所带来的机遇与挑战,智能网联汽车未来怎么走,从今年全国两会代表委员的建议中,或许可以一探究竟。
全国政协委员竺延风:
优化发展环境 推进商业化落地
全国政协委员、东风汽车集团有限公司 (以下简称 “东风公司”)董事长、党委书记竺延风在全国两会期间提交了 《关于优化智能网联汽车发展环境,积极创造商业化落地条件的建议》,为推动智能网联汽车产业发展建言献策。
目前,智能网联汽车已经走出实验室,部分自动驾驶系统在乘用车上的搭载率逐步提升,并开始走向公开道路实际测试与商业化示范阶段,在城市出租车、干线物流、封闭园区物流、公交、环卫、末端配送等场景示范应用上,均取得了阶段性的成果。
在竺延风看来,我国智能网联汽车尤其是高度自动驾驶 (HA)级智能网联汽车还缺乏清晰的商业化落地条件。如我国现有法规条件下对自动驾驶汽车上路等存在规制,国内相关领域法规的立法相对滞后于技术发展;智能网联汽车配套的公共基础设施和基础应用还不够完善,高精地图的国家体系尚未形成;高度自动驾驶 (HA)产品在国家智能网联汽车试点示范区的认证还缺乏统一标准,各示范区认证结果尚未互联互通。
对此,竺延风建议,完善相关立法,稳妥有序推进道路开放,具有较强的迫切性。有条件自动驾驶和高度自动驾驶产品的商业化落地,是智能网联汽车 “保障生命安全、提高交通效率、促进节能减排、增进人民福祉”的必由之路,应以真实物理场景的用户使用,推动技术进步、改善用户体验。
竺延风认为,结合 “十四五”规划,推动各地逐步完善与智能网联汽车相关的基础设施,加快示范城市建设。要发挥政策引导作用,通过设立专项资金等加快推进试点,推动智能交通和智慧城市建设,完善车联网交通设施,不断提高交通安全水平。加快形成智能网联汽车高精地图的国家体系,扩大高精地图开放应用,在车辆精确定位、超视距感知、协同决策等领域,为自动驾驶解决方案提供技术保障。
另外,加强国家级智能网联汽车试点示范区的认证互通和数据共享,形成国家级数据中心也是推动智能网联汽车商业化落地的重要一环。应在不同的示范区认证成果中博采众长,加快统一认证标准和技术要求,推动认证互通和数据共享,提升自动驾驶汽车整体技术水平。 (李小艳)
全国人大代表曹慧泉:
成立跨部门领导小组 协调推进产业发展
■ 中国工业报 曹雅丽
“建议在国家层面建立由工信部牵头,成立跨部门的新能源及智能网联汽车领导小组,协调推进产业发展。”全国人大代表、湖南省工信厅厅长曹慧泉两会期间在接受中国工业报采访时这样呼吁。
目前工信、交通、公安等部委对新能源及智能网联汽车产业发展的支持力度和措施各有差异,曹慧泉认为,首先加强顶层设计十分必要。
他进一步分析说,我国新能源及智能网联汽车发展仍存在不少短板,现有政策法规制约产业发展,核心技术 “卡脖子”,各类安全问题日益凸显,动力电池回收亟待规范等。需要从国家层面统筹协调,更加关注产业链安全和信息安全,加快国产化替代和自主可控,加强新能源汽车动力蓄电池清洁安全回收利用。
其次,曹慧泉还建议加快完善适应智能网联汽车产业发展的政策法规体系,重点在个人用户信息保护、数据采集存储和安全管理、重要信息出境等方面推动出台加强智能网联信息安全工作的法规或指导性文件。
再次是加强智能网联汽车产业标准体系建设,以智能网联相关系统运行安全、数据安全、设备安全、网络安全和OTA升级安全等为重点,推动发布覆盖整车、关键车载部件、智能网联平台等的智能网联信息安全标准体系框架,推进智能网联通信安全、智能网联平台及应用安全、数据安全和用户个人信息保护相关标准落地。最后是建立国家层面自动驾驶伦理委员会,制定和完善中国自动驾驶伦理准则。
“对智能网联汽车相关法规体系进行修订和完善。”曹慧泉建议,对 《道交法》等现有法律法规进行修订,对驾驶员许可、车辆上路、道路通行规则等进行适应性调整,使其更符合智能网联汽车自动驾驶水平不断提升的需求。
曹慧泉建议,授权部分省市开展智能网联汽车相关法规立法试点。全国各地积极推进智能网联汽车测试示范区建设, “5+2+1”的全国战略布局初步形成。各示范区结合自身地域条件和资源,不断探索示范区建设新路径。
全国人大代表曾庆洪:
智能网联车发展仍面临合法性难题
■ 中国工业报 祁晓玲
今年两会期间,第十三届全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪结合汽车行业焦点及民生热点提交5条建议,其中在 《关于加快推进智能网联新能源汽车发展的建议》分析了当前我国智能新能源汽车的发展现状和问题,并提出相关建议。
曾庆洪对我国智能网联新能源汽车的发展前景非常乐观,但从现状来看,他认为在实际应用、法律法规以及技术路线等方面仍存在一些客观问题。比如:新能源汽车仍存在 “充电难”“充电慢”等痛点。对此,曾庆洪建议,一方面要加强配套基础设施建设,国家相关部委加强统筹、规划布局,城镇分级推动,在旧城改造、城乡结合部开发时提前考虑用地规划、充电站布局、配电设施建设等问题。另一方面也要加快技术革新发展大功率快速充电技术,国家层面提高重视和统筹规划,加大相关技术的研发投入,鼓励该技术领域的产学研合作和投入。
曾庆洪表示,我国现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的,智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题;此外,还存在自动驾驶汽车道路测试缺乏操作指引,各地测试牌照没有形成互认机制,测试时间和资金成本高;受制于道路基础设施限制和V2X设备的装配率低,智能网联汽车暂时只能着重发展 “单车智能”的技术路线方向,网联化发展进程较慢等问题。曾庆洪认为,发展智能网联汽车,法律法规要走在前面。
曾庆洪建议,为加快推进智能网联新能源汽车发展,一是要尽快完善现行交通安全法规,确认 “机器驾驶人”的法律主体资格,可考虑新设L2级以下智能网联汽车的具体规定,统筹解决不同场景下的责任承担及特殊管理问题;二是加快自动驾驶相关技术标准的编制和发布,可考虑通过推动行业合作、技术课题攻关和资金支持等方式,鼓励引导相关机构、企业加强对技术标准的研究;三是完善道路测试相关政策法规,比如建议统一全国测试申请标准,建立跨地区牌照互认机制,避免企业重复申请;四是保障现有 “单车智能”技术路线的同时,更多支持 “车端智能+网联共享”相结合的技术路线,鼓励车辆安装V2X设备并强化其路权,并引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域,加快网联化的发展进程,提升自主创新能力和国际竞争力。
此外,在本次提交的第五条建议里,曾庆洪也提到,要充分发挥保险作为自动驾驶技术风险分散及责任承担的补充作用,建议建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制,为保险产品的设计提供基础数据支撑,构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系,以及建立自动驾驶汽车救助基金体系等。
全国人大代表王凤英:
需要破除发展的“矛盾点”“空白点”
■ 中国工业报 祁晓玲
全国两会期间,十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英关注了中国新能源汽车全球化、燃料电池汽车市场化、智能网联汽车商用化等问题,以推动中国汽车行业抢占发展制高点,实现弯道超车。
虽然智能网联汽车作为跨产业融合创新的重要载体,正推动汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式等发生广泛而深刻的变革,同时也为探索解决汽车普及带来的环境、能源、交通等社会问题提供了新思路、新方案,科技潜力巨大且市场前景广阔。
王凤英认为,机遇也伴随着挑战, “历史经验表明,颠覆性的科技创新会受到传统观念、既定规则的排斥和制约,智能网联汽车亦是如此。当前,自动驾驶技术的发展已经给现行相关法律法规和管理体系带来挑战”。
“智能网联汽车作为跨产业融合创新产物,既要符合汽车管理相关法律法规,也要与地理信息、网络安全等领域相关法律法规相适应。经梳理分析,在我国现行相关法律法规中,产品管理、交通管理、责任界定、保险监管、网络安全管理、地理信息管理等方面的部分规定,不能完全适用于智能网联汽车,存在一些制约智能网联汽车发展的 ‘矛盾点’和可能触发潜在风险的 ‘空白点’,其中,部分 ‘矛盾点’和 ‘空白点’直接制约了智能网联汽车商用化落地。”她进一步分析称。
看到发展机遇以及现行法律法规对智能网联汽车产业的限制,王凤英呼吁, “中国应当把握难得的历史机遇,充分利用自身在互联网、大数据、人工智能、汽车制造领域的优势和宝贵经验,积极推进智能网联汽车商业化应用、参与国际标准制定,争取国际一流的产业占位。”
现行的产业管理方式在产品标准、法律法规适用性、产业准入等方面,难以适应科技创新的快速突破,限制、阻碍了智能网联汽车产业的发展。王凤英建议,一是要加快形成跨部门、跨行业、跨领域的统筹协调机制;二是加快推进智能网联汽车法律法规制修订工作;三是处理好科技进步与法律稳定性之间的关系。
全国人大代表方运舟:
成立“国家队” 攻克汽车操作系统难题
■ 中国工业报 余 娜
“我们必须抓住汽车操作系统的窗口期和机遇期,发挥我们国家集中力量办大事的优势,抢占智能网联汽车技术制高点,真正实现 ‘软件定义汽车’。”全国人大代表、哪吒汽车董事长方运舟在全国两会期间提出,集中力量攻克智能汽车安全实时车控操作系统技术难题的建议,提议成立“国家队”, 制定中国汽车操作系统的发展纲领和行业标准,鼓励和引导中国汽车操作系统的发展,合力攻克这个涉及汽车行业未来发展的关键技术,避免被人 “卡脖子”的情况出现。
方运舟作为深耕智能网联汽车的行业专家,以全国人大代表的身份提出关于汽车操作系统的建议,正是看到目前中国智能网联汽车的一个 “痛点”。
汽车操作系统连接软件与硬件的中间层,决定了系统的效率与稳定性和安全性。与此同时,汽车操作系统也是重构智能网联汽车的产业链和技术链的基础。
智能网联汽车的智能汽车操作系统的开发与应用,涉及信息安全,例如如何避免黑客攻击、实地数据采集信息外泄等;也关系产业链安全:在智能网联汽车全产业链上有不少关键技术,比如软件操作系统,智能软件,车用高性能芯片和车用传感器大量依赖国外公司和技术,很大程度会影响到我国汽车产业的供应链安全。还关乎社会安全,智能车辆的系统行为由车辆操作系统调度和支配,车辆操作系统必须有高可靠性。
国内外主机厂例如特斯拉都在研究与开发各自的智能汽车计算平台,但这些计算平台都基于原有的汽车硬件封闭、固化,可拓展性不好,是个封闭的产业链。因此,需要研究新型的智能计算平台架构,打破原有的垂直化封闭的产业链,横向打通交叉领域,充分利用社会化的资源,跨界融合。
据悉,哪吒汽车自研的智能汽车操作系统目前已经运用于其哪吒U、哪吒V等产品身上,并不断迭代升级。
全国政协委员周鸿祎:
尽快加强智能汽车网络安全
■ 中国工业报 曹雅丽
“当前,我国智能汽车产业爆发增长,预计到2025年,智能网联汽车占当年汽车销量50%,智能汽车联网化将成为新一代汽车发展的必然选择。因此,必须尽快加强智能汽车网络安全,促进智能网络汽车行业健康发展。”全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示。
周鸿祎认为,随着智能网联汽车产业蓬勃发展和数字化程度越来越高,智能网联汽车就像是一台四个轮子上的 “大手机”,集成了大量的摄像头、雷达、测速仪、导航仪等各类传感器,由此导致过去智能终端存在的远程控制、数据窃取、信息欺骗等安全问题已经陆续出现在智能汽车上,这些问题可能危及人身安全和公共安全,造成不可挽回的重大损失。
对此,周鸿祎建议,把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配。他建议国家加大鼓励和引导汽车企业,将智能汽车的联网安全防护体系纳入车辆生产、销售和服务体系中,并逐步形成强制性要求,此外,汽车行业应加大网络安全投入,以安全大脑为核心,建设智能网联汽车安全大数据平台、安全智能分析平台、应急响应平台等网络安全基础设施,形成智能网联汽车安全能力体系。
周鸿祎建议,推进智能汽车网络安全强制测试。研发针对真实应用场景的智能汽车攻击测试工具,建立覆盖车企、销售、运维和用户全业务流程的系统化攻击测试用例库,构建智能汽车实网攻防式安全验证平台,推进智能汽车联网安全测试成为新的、常规的“汽车碰撞测试”,甚至适时建立强制测试;定期开展实战攻防演练和能力评估,不断检验和提升车企相关行业安全防护、应急处置和指挥调度能力。
“强化智能网联汽车产生的数据安全监管。”周鸿祎建议,加强智能汽车在使用过程中数据采集的监管,禁止采集用户不知情数据,禁止过度采集超出满足智能汽车功能的地理环境数据。制定智能网联汽车采集用户数据和地理环境数据的标准规范,并加强这些数据的出境监管。按照国家相关数据安全法规和条例,细化智能网联汽车相关数据安全要求。