今年两会正逢 “十四五”开局之年,汽车产业作为国民经济的支柱性产业之一,其相关议题也成为舆论关注的焦点。目前,汽车行业 “新四化”趋势凸显,中国新能源汽车产销量也连续6年蝉联世界第一,累计销售550万辆。在此背景下,今年汽车界的两会代表聚焦 “智能电动” “芯片”等关键词,围绕芯片国产化、新能源产业规划等热点话题建言献策。上汽、广汽、长安、奇瑞等车企的四位全国人大代表,对汽车芯片高度关注,提出了相关建议。
全国人大代表陈虹:
提高芯片国产化率 增强自主可控能力
3月1日,上汽集团官网公布十三届全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹在今年的两会上围绕汽车芯片、汽车数据安全、新能源汽车充电商业模式以及氢能能源汽车方面提出四项建议,其中在 《关于提高车规级芯片国产化率,增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》中提出,制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线。
陈虹表示,中国已经成为全球最大的汽车市场,电动化、智能化的趋势推动汽车芯片数量的大幅度提升,车规级芯片国产化已拥有规模基础。然而,目前国产车规级芯片仍然存在整车应用规模小、车规认证周期长、技术附加价值低、上游产业依赖度高等问题。结合我国消费电子行业发展和日韩车规级芯片产业链建设经验,未来通过产业扶持政策聚焦解决上述问题,是提高车规级芯片国产化率,增强汽车产业链、供应链自主可控能力的有力途径之一。单靠市场一股力量很难推动车规级芯片国产化,需要形成政府牵头,整车企业联合,针对头部芯片企业开展重点扶持的策略。
陈虹代表建议,在消费级芯片企业的扶持政策基础上,加大对车规级芯片行业的扶持力度,使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。出台聚焦车规级芯片的扶持政策,包括各级研发和产线投资补贴、首台套应用补贴等,降低企业投入和产品价格;并拉动保险企业设计产品责任险,对国产芯片在整车上的应用进行保障,降低整车、系统和芯片企业的应用风险。
建议制定车规级芯片 “两步走”的顶层设计路线,实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。第一步由主机厂和系统供应商共同推动,扶持重点芯片企业,帮助芯片企业首先解决技术门槛较低的车规级芯片国产化问题,提升其车规级国产化体系能力;第二步主要由芯片供应商推动,形成芯片供应商内生动力机制,解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。
建议针对具体高技术门槛芯片,推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目,由政府、企业分摊研发资金,共享专利,占领未来行业制高点。成立重大联合攻关专项项目,集中力量支持技术路线明确但技术储备薄弱、应用前景广泛但前期投入巨大的项目,由政府或头部企业牵头需求端和供给端,分摊研发资金、共享专利,构建需求驱动的协同创新链。
全国人大代表曾庆洪:
强国应先“强芯” 助力企业投资
3月3日,十三届全国人大代表,广汽集团党委书记、董事长曾庆洪随广东代表团赴北京参会,本次他结合汽车行业焦点及民生热点提交5个建议,包括:加快推进智能网联新能源汽车发展、加强汽车关键零部件产业链建设、完善缺陷汽车产品召回相关法律法规、促进报废汽车回收行业发展、建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系,覆盖汽车从生产、使用到报废的生命周期。
曾庆洪在 《关于加强汽车关键零部件产业链建设的建议》中提出,目前国内对芯片产业投资相对保守,存在 “上热下冷”现象,相关标准和验证体系的缺乏也限制了汽车半导体及关键零部件产业发展。曾庆洪表示,由于新冠疫情及自然灾害等原因导致芯片等核心电子零部件企业开工不足,同时2020年中国汽车发展速度超出国际预期,家电和手机消费电子领域需求增加等原因,全球出现芯片供应短缺,已经严重影响中国汽车行业的发展。2020年12月,中央经济工作会议明确提出增强产业链自主可控能力,维护供应链安全稳定的要求。他认为,虽然汽车半导体及零部件市场前景广阔,政府重视程度高,产业链自主可控意识强,但还存在一些问题。 “国内芯片投资不积极,存在 ‘上热下冷’现象;供应链投资保守,汽车芯片产能被挤占;供应链安全问题突出,市场乱象丛生;标准和验证体系缺乏,限制了汽车半导体及关键零部件产业发展。”
曾庆洪建议,加大对汽车电子产业链的精准扶持,制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施;加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施;加强和完善汽车半导体行业的监管机制;优化营商环境,助力企业投资整合;加强基础民生领域的反垄断执法,引导平台企业等相关社会资本流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域;国家层面加大国际合作,探索合资合作或者深度战略合作的方式,进一步提升产业链国际竞争力。
全国人大代表尹同跃:
强化产业生态融合 突破“卡脖子”技术
3月5日,十三届全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研,提出 《通过强化产业生态融合,以突破车载芯片 “卡脖子”技术》 《统筹智能网联汽车示范区测试准入互认,加快推进C-V2X技术应用》 《加强稳定大型国际航运物流企业海运运价,确保中国品牌企业出口物流安全和产品核心竞争力》和 《加强法规政策支持,L3级以上自动驾驶在低速场景下率先运用》等九项议案建议,希望能够解决中国汽车产业转型升级过程中所遇到的突出问题,推动中国汽车产业高质量发展。尹同跃表示,要定制国产车载芯片技术路线发展纲要,明确车载芯片国产化率发展目标;要成立芯片创新发展平台,从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持。
尹同跃认为,芯片产业是一个集技术、资本与人才一体的产业生态。2020年,多部委联合发布的 《智能汽车创新发展战略》和国办印发的 《新能源汽车产业发展规划》 (2021~2035年)中,均明确提出推进车规级芯片的研发与产业化,加快智能化系统推广应用和新能源汽车产业高质量发展,增强产业核心竞争力。
为此,尹同跃建议,一是制定国产车载芯片技术路线发展纲要。明确车载芯片国产化率发展目标,加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度。
二是成立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持。
三是强化产业生态融合。在产业链生态上给予政策鼓励以及资金支持,推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。
全国人大代表朱华荣:
集中力量办大事 推动国产芯片产业化
十三届全国人大代表,长安汽车党委书记、董事长的朱华荣在两会上提交了 《关于推动国产芯片产业化,维护汽车供应链安全的建议》 《关于优化新能源汽车使用端管理,促进新能源汽车加速普及的建议》等6个建议,包含了从品牌到车辆管理跨度很广的范围,其中最引人注目的,还是关于推动芯片产业化、维护汽车供应链安全的建议。
朱华荣提出,中国在全球芯片产业链中地位较低。在全球芯片产业格局中,美国是芯片技术和产品的主导者,中国则是芯片的消费者。但是,由于国产芯片产品匮乏,目前国外厂商占据大部分市场份额,2020年美国、欧洲和日本企业占了90%以上的汽车芯片市场份额。
朱华荣建议, “在保证产业链稳定供应基础上,国家出台积极政策来推动汽车芯片国产化,维护汽车供应链安全。”具体来说,有几个方面。
首先是需要设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项。这就是所谓的 “集中力量办大事”。这也是中国得以短时间取得突破的关键所在。朱华荣建议,设立芯片薄弱环节的重大科技专项,掌握EDA设计软件、生产设备 (高端光刻机)、原材料等国产化核心技术,提升我国芯片产业的核心竞争力。
其次是强化激励政策,鼓励企业加大投入。支持芯片设计和制造企业,弥补空白芯片领域;推动和鼓励主机厂敢于试用或大规模应用国产汽车主芯片;支持主机厂在整车开发过程中与国内汽车芯片商及早开展汽车芯片定制化研发,通过深度协作来提升汽车芯片品质与供应稳定性。
再次是引导建立良性、有活力的产业环境。在保障可靠安全的基础上给予适当的容忍度,从缺陷产品召回制度上进行包容,适度放宽相关零部件的偶发故障召回惩罚。
最后,朱华荣建议,加强标准制定,设立准入门槛。要从国家和行业标准角度制定准入和技术门槛,加强行业标准制定,主要是测试验证标准,确保半导体产品达标,让整车企业敢于使用国产化芯片。(本栏目由中国工业报祁晓玲整理)