巧干加实干 中国经济打出漂亮“翻身仗”
■ 中国工业报 曹雅丽 1月18日,中国国家统计局公布了2020年中国经济 “成绩单”。2020年全年,中国国内生产总值 (GDP)为1015986亿元,首次突破100万亿元大关,按可比价格计算,比上年增长2.3%。 在当日举行的中新社国是论坛 “中国经济形势分析会”上,与会专家从消费、出口、投资、财税、乡村振兴等方面对2021年经济形势进行研判。 新经济和需求成重要推动动力 在新冠疫情这一非常不利的环境下,去年中国经济实现了超预期的增长, “十分来之不易”,预计2021年中国经济有可能达到8%左右相对较高的增长速度,新经济和需求将成为重要推动动力。 “2020年全世界都面临着同一个环境,中国人的 ‘巧干’加 ‘实干’取得了今天来之不易的成绩,这从全球来看也非常突出,在主要经济体里是唯一能够实现正增长的。”中国银行首席研究员宗良表示。 宗良指出, “2020年全年数据比上年下降3.9%,这是多年来唯一一次消费呈现下降的态势,这确实是非常特殊的。1月到10月民间投资开始逐步转正,这是非常突出的新态势。出口呈现了超预期状况。我国是全球主要经济体里唯一货物贸易正增长的经济体。” “在高技术制造业中,医疗制造、计算机及办公设备制造业投资分别增长28.4%、22.4%,高技术服务产品中电子商务服务业、信息服务业投资分别增长20.2%、15.2%,凡是涉及特殊产业的增速都超过10%,达到相当高速的增长,说明我国经济呈现出形态上的一种变化。”宗良说。 “RCEP签署和中欧投资协定谈判完成,是两个非常突出的成绩,可以说这是国际社会对多边机制的一个广泛认可。另外,中美贸易也达到8.8%的增速,期待新时期能够更好地在全球分享合作。”宗良表示。 宗良认为,2021年,预计消费有望迎来较快速的增长,甚至可以达到10%左右的增长,出口可能会受一点影响,但是仍然会保持好态势,投资也有可能达到6.5%左右的增长。 “此外,需求侧管理的实施会使整个需求的开发进入全新时期,或将使需求成为推动中国未来经济发展乃至全球经济增长的重要力量。预计2021年中国经济有可能达到8%左右相对较高的速度,当然这还需要各方面的共同努力。”宗良强调。 财政政策 “雪中送炭” 2020年的经济表现,很大程度上得益于政策因素,其中包括积极的财政政策。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示, “十三五”期间全国累计减税降费7.6万亿元,去年减税降费超过2.5万亿元,占比超过三成,是 “十三五”期间减税降费力度最强的一年。减税降费规模占GDP的比重,2020年约为2.5%,力度很大,没有其他国家像中国这么高。 白景明指出,2020年市场主体困难,特别是小微企业面临现金流的麻烦。减税降费,让利给市场主体,增加了它们的现金流,同时也刺激了消费。 从支出角度看,去年的财政刺激政策力度也很大。白景明表示,2020年,财政赤字3.76万亿元。GDP规模 (1015986亿元)公布后,可以计算出去年的赤字率为3.7%,与预期吻合。 “3.7%的赤字率,既保证了对经济的合理刺激,又规避了过高风险。”白景明说。 白景明指出,除了3.76万亿元赤字,去年中国还发行3.75万亿元专项债,1万亿元抗疫特别国债。三者合计占GDP的比重约为8%。如果再把2.5万亿元的减税降费计算在内,占GDP的比重接近11%。 “财政扩张,对稳投资、稳消费、稳就业都是雪中送炭。” 白景明认为,去年国家支持经济增长的政策力度大,是社会主义制度优越性的体现。其中,积极的财政政策,除了上述赤字、减税降费等数据,更关键的还在于它迅速出台、及时落实,政策的时效性强。应对疫情冲击,西方国家实施货币宽松等刺激政策。但无论财政政策还是货币政策,西方国家的落实都没有中国快。减税降费方面,去年中国先后出台7批28项税费优惠政策,迅速释放政策红利,增强了企业发展后劲。 白景明也提醒,经济恢复的基础还不牢固,还要强弱项、补短板,宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。 中国经济发展面临三大机遇 中国贸促会研究院副院长赵萍表示,2021年中国经济面临疫情和疫情以外的风险两大挑战。但是,在看到问题的同时,也要看到今年的三大机遇。 第一,由于科学统筹疫情防控和经济社会发展,中国经济基本面已经打下了非常好的基础,发展趋势良好,特别是国内复工复产的有序推进,使得产业链供应链保持了稳定,给国内扩大内需和增强出口供给能力和进口需求能力提供了强有力的基础。 第二,从企业层面来说,企业的创新能力不断提升,特别是企业的信心指数不断走强,未来国内企业和外贸企业发展的动力将进一步增强。 第三,从政府改革开放的政策来说,未来也面临很多机遇。2020年RCEP成功签署,如果实施到位,自贸区对稳定中国对外贸易的作用将会进一步提升。根据自贸协定未来的工作要求,“十四五”期间中国还会进一步拓展自由贸易区的网络格局,对现有的自贸协定进行升级谈判,这会使对外贸易的环境进一步优化。 赵萍表示,从新发展格局角度来说,未来需要做好三个方面的工作:一是要立足内需,持续扩大国内市场规模。二是要以开放的心态来对待内循环和外循环,因为这两个循环都是开放的循环。三是要打通双循环之间连接的堵点,在国内市场打通生产分配流通和消费的堵点,在国际市场要进一步去拓宽国际市场的空间的格局,进一步打造中国的朋友圈,这就需要在关键点上发力。
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