回眸 “十三五”
见证
工业新成就 中小企业能办大事 培育扶持做出实事 近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业总数——中小企业 “能办大事”,是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。 党中央高度重视中小企业发展, “十三五”期间,各项决策部署和惠企政策相继出台、深度推进,针对中小企业发展的 “一法、一条例、两意见”政策扶持体系搭建完成。同时,中小企业的创新创业生态环境渐趋成熟,随着国家中小企业发展基金的设立、 “专精特新”中小企业培育等工作的开展,中小企业发展环境持续优化、中小企业创新创业活力进一步迸发。 在 “十三五”期间,我国中小企业发展实现了 “整体水平进一步提高、创新能力进一步增强、企业素质进一步提升、发展环境进一步优化”的阶段性目标,逐步走上大中小企业融通发展之路。 中小企业规模、质量同步提升 “十三五”期间,我国中小企业整体水平进一步提高。截至2019年年底,全国市场主体总数达1.23亿户,其中企业3858万户,绝大多数为中小企业。 在保持企业数量规模、市场活力、盈利能力不断增强的同时, “十三五”期间,我国中小企业不断提升专业化能力和水平,走 “专精特新”发展道路,加快转型升级的步伐。工信部加大 “专精特新”中小企业培育工作力度,截至2019年,推动各地累计认定省级 “专精特新”中小企业2万多家。 在 “专精特新”中小企业的基础上,工信部引导中小企业集中优势资源、聚焦核心业务,开展了细分领域小巨人企业的培育工作,发展出了一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的专业化 “小巨人”企业,2019年公告的第一批 “小巨人”企业达248家。这批企业长期专注细分市场,主营业务收入占总营收七成以上,创新实力突出,平均研发投入强度达7%。 厚土沃壤 中小企业扎根成长 中小企业在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用,中小企业的发展关系我国经济全面发展、科学发展、高质量发展。“十三五”期间,政策体系的逐步健全,发展环境的进一步优化,为中小企业发展壮大培育了厚土沃壤,打造了宽广舞台。 “十三五”期间,面向中小企业的政策体系逐步健全。 随着 《中小企业促进法》的修订实施, 《保障中小企业款项及时支付条例》、中共中央办公厅和国务院办公厅 《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、工信部等十七部门 《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》相继出台, “一法、一条例、两意见”政策扶持体系逐步搭建完成,为促进中小企业发展提供了有力的法律、政策保障。 其中,新版中小企业法进一步强化了促进中小企业发展的法律定位,提出了财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护、监督检查等重要措施,对促进中小企业发展具有里程碑式的重要意义。 “十三五”期间,中小企业发展环境得到进一步优化。 扩大 “证照分离”改革试点工作取得了初步成效,推进了政府治理能力现代化改革。以省级公共服务平台为枢纽、地市和行业窗口平台为依托的中小企业公共服务平台网络,也在 “十三五”期间搭建完成。中小企业融资环境持续优化,中央与地方上下联动的中小企业发展环境评估体系正在逐步形成。 “十三五”期间,为创新松绑、为创业加油、为创造助力的创新环境不断向好,作为创新创业创造的生力军的中小企业创新能力也在不断提升。五年间,培育、扶持中小型企业创新发展的全国各地共同推进,大中小企业协同创新的新格局已经形成。 国家知识产权局、工信部共同实施中小企业知识产权战略推进工程,中小企业创新能力明显增强,创造、运用、保护和管理知识产权能力显著提高。同时,随着我国 “数字中国”建设的加快,中小企业数字化升级转型步伐不断加速。 疫情大考 中小企业逆境突围 疫情期间, “中小企业”一直占据着国务院新闻发布会的热度榜单,中小企业复工复产率作为一项判断国民经济是否恢复常态运行的重要指标被反复提及,2月底的30%、3月初超50%,4月初近80%,5月中超90%……中小企业迎难而上、逆境突围,为国民经济恢复按下 “加速键”。 面对疫情的冲击,为帮助中小微企业复工复产,渡过疫情难关,党中央、国务院陆续出台了一系列财税、社保、金融等帮扶中小微企业政策,精准有力及时推出8个方面90项政策措施。 工信部围绕政策、环境、服务三个方面,出台一揽子惠企政策,助力中小企业复工复产,维护产业链稳定。 随着各项决策部署和惠企政策加快落实,中小企业经营情况出现积极变化。据统计局数据显示,二季度以来,中小企业生产经营明显回暖,效益指标逐步好转,1~8月,规模以上中小工业企业利润总额累计增速实现转正,营业收入降幅收窄。 值得一提的是,面对新冠肺炎疫情冲击,“专精特新”中小企业表现出较强的抗风险能力,复工率明显高于中小企业总体水平,特别是一些新模式新业态呈现快速发展的势头。在线医疗、网络教育、远程办公、数字内容等领域的中小型企业增长迅速。 (龚 兴)
|