■ 中国工业报 田庆林
   近年来，甘肃省围绕转变政府职能加大服务市场主体，以 “不来即享”为核心深化“放管服”改革，将优化营商环境成为做好“六稳”工作，落实 “六保”任务的重要支撑。特别是今年在对冲疫情影响上，甘肃多个部门以优化信息平台为企业精准推送财税、金融、社保等各类惠企政策为手段，极大地激发了市场主体活力。今年上半年全省生产总值同比增长1.5%，位列全国第三位。1~8月，全省新设市场主体数量达18.91万户，虽受新冠肺炎疫情影响，但新设市场主体同比逆势增长7.96%。
变 “企业找政策”为 “政策找企业”
   依托 “甘肃省中小企业公共服务平台”，升级打造集 “政策推送、咨询回复、在线办理”等功能为一体的涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统。建立了涵盖税务、人社、工信、市场监管等40多个部门相关金融机构涉企政策的 “政策库”，并由相应行业主管部门和各级政府在3日内将涉企政策原文、享受范围、办事指南、解读材料等上传入库，确保政策及时更新。同时，建立已包含41.9万户企业的 “企业库”，占全省企业总数的92%实现在线运行。以 “政策库”和 “企业库”为基础，系统通过自动检索和识别，将就业、财税、金融等各类惠企政策与不同行业、规模的企业以及高新技术、农业产业化龙头等特定类型企业相匹配，第一时间向企业精准推送，让企业及时知晓各项政策。
   值得一提的是，今年以来，甘肃省为应对疫情的影响，支持中小微企业平稳健康发展，在国家出台了一系列支持政策措施的基础上，甘肃先后出台促进经济健康发展 “55条”、支持中小微企业发展 “36条”、 《“六保”工作方案》等惠企政策，通过平台及时、准确、精准推送到企业，让企业对惠企政策应享尽享应知尽知，促进了中小微企业的复工复产和复商复市。
   据了解，全省利用 “甘肃省中小企业公共服务平台”通过精准推送，使 “政策找企业”发挥了极大作用。1~8月，全省规模以上工业中小微企业增速12.5%，比全部规上工业企业高6.3个百分点，对全省工业增长贡献率达66.6%。
着力打造网络服务平台
   5月份以来，由甘肃省市场监管局和丝绸之路信息港公司共同研发的 “甘肃省保市场主体公共服务平台”正式上线，于7月23日建成并上线试运行了 “不来即享”服务系统。甘肃省工信厅党组成员、副厅长陶英平向中国工业报表示，省工信厅与省税务局、省市场监管局、省科技投资集团、省移动公司、丝绸之路信息港公司紧密合作，对甘肃省中小企业公共服务平台进行升级改造，协同中小企业服务门户、中小企业微信订阅号、中小企业微信小程序、中小企业数据平台四套应用系统，建立省到市 (州)再到县 (市、区)三级网络协同办理体系，横向打通部门单位间的业务办理系统。
   目前，全省涉企政策精准推送和 “不来即享”服务系统已完成数据互联互通，初步实现为全省中小微企业精准推送政策、普惠性的 “不来即享”政策、对接企业融资需求、与企业在线交流、在线问卷调查、业务申报 “不见面”办理、跟踪督导和统计反馈等七个方面的功能开发，逐步实现惠企政策“不来即享”，该系统已与省税务局、人社厅、市场监管局等单位实现 “不来即享”业务办理系统链接。对普惠性政策、刚性激励政策，初步做到 “一键办结”，应享尽享，即享即兑，有效解决了政策 “走得慢” “多次跑”等企业反映强烈的问题；对于融资服务等条件性优惠政策，通过分类指导帮助具备条件的中小企业应享尽享，解决政策 “看得到、摸不到” “听得到，不会办”等问题。
   同时，将国家和省上各类涉企优惠政策纳入平台，按照稳岗就业，财税支持，融资服务等不同性质进行分类，形成涵盖43个部门的 “政策库”。目前，已有24个部门共梳理245个涉企政策文件面向企业直接推送；梳理并将41.9万户中小微企业信息录入平台，从行业、规模、类型等方面对企业进行 “标签化”管理，形成 “中小微企业库”。通过大数据分析，将国家和省上出台的政策，点对点向企业精准推送，中小微企业只要在手机平台上输入企业注册号信息和验证信息，就能立刻匹配出与其相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等方面的政策。
变“线下层层申报”为“线上直通直达”
   在简化惠企政策申请和审批的同时，加强对企业申报优惠政策全过程、全链条监管，确保 “放而不乱、管有序”。企业申报前，通过在线签订承诺书等形式，明确企业对所申报信息的真实性、合法性负责，压实企业主体责任，督促企业诚信自律。政策兑现后，加强对企业留存信息和资料核查，并运用互联网大数据等技术强化对违法违规行为的识别能力，让 “骗优惠”行为网际多部门共享。
   中国工业报从甘肃省税务局了解到，自2018年在全系统全面推行税收优惠 “不来即享”以来，纳税人从最初的 “审批办理”到 “最多跑一次”再到现在的 “一次也不跑”转变。特别在疫情防控期间， “不来即享”和 “非接触式”办税取得了明显成效，截至8月底，累计为1428户 （次）企业网上办理延期缴纳税款59.07亿元，办理延期申报359户。与此同时，为化解税收征管风险，税务部门还建立了动态 “信用+风险”新型管理机制，通过事前提醒、事中提示、事后响应，促进税法遵从，实现了放而不乱、管而有序。通过统筹整合省市县三级资源，有序推进全省税收大数据和风险管理工作。到目前共统筹推送风险任务214批次，完成应对70199户次，组织收入17.08亿元。在加强信用激励上，各级税务局分别采取 “一对一” “点对点”的 “项目管家”服务方式，精准对接全省4345个重点项目。通过盘活企业纳税信用这一 “金牌”资源，深入推进 “银税互动”，推出27个 “银税互动”贷款产品，今年1~8月，全省累计为1.95万户企业发放贷款788亿元。
   甘肃税务部门还对减税降费等普惠性政策实行企业 “自行申报、网上办理、先行享受、事后监管”，让企业能 “坐享”政策红利。中国工业报注意到，在推行 “不来即享”之前，纳税人要自行查询相关优惠政策并书面申报，还需准备大量纸质材料、层层审批，而此次推行 “不来即享”后，符合条件的企业可直接在线提交申请，无需提供其他材料，系统自动受理后，企业即可自行享受优惠政策。
   甘肃瓮福化工有限责任公司财务人员王蔚说： “随着1358万元增值税留抵退税到账，我们复工复产资金流宽裕了很多，同时也解决了公司部分生产经营和技改资金短缺问题。”
   据介绍，甘肃税务部门今年1~8月，累计为全省各级各类企业新增减税降费127.69亿元。