精准扶持中小企业 上海再出“22条”政策措施
■ 中国工业报 汪叶舟 7月31日,上海市发布 《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》(以下简称 “22条”),进一步加大对中小企业帮扶力度。上海市经济和信息化委副主任戎之勤说: “推出 ‘22条’的目的是用一套 ‘组合拳’,千方百计降低企业成本,帮助企业打开市场空间,精准发力做优做深做强服务,进一步提振发展信心,激发企业活力,使中小企业不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展。” 戎之勤表示, “22条”主要通过 “延期”“加码” “创设”等方式,加大对中小企业的支持。对深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策进行了延期,对旅行社、网吧等特殊行业的支持作了 “加码”,同时也创设了困难企业以工代训、惠企让利不少于5000万元等创新政策和举措。因此, “22条”既是疫情期间上海 “惠企28条”的 “加长版”,也是疫情防控常态化时期支持中小企业的 “升级版”。 据介绍, “22条”注重把握三个原则:务实管用。如预计全年为企业减负超过1000亿元,提出政策性融资担保基金新增规模力争达到300亿元、全年新认定高新技术企业5000家、年内无分歧账款清偿比例达到100%、引导服务机构惠企让利幅度不少于5000万元等,使工作目标更加明确。 精准帮扶。 “22条”提出给予网吧6个月宽带费用减免,给予旅行社和A级旅游景区贷款贴息等具体措施。提出发挥电商平台作用,帮助企业开拓国内外市场,特别是外贸中小企业出口转内销。针对中小企业抵押品少、信用贷款难的问题,提出信用贷款占新增300亿元担保贷款的比重不低于90%。 市场主导。运用投资和消费拉动、产业链带动、平台驱动等多种方式,充分调动产业链核心企业、大型电商平台、中小企业服务机构等市场主体的积极性,营造全社会共同促进中小企业发展的氛围,使帮扶政策从 “输血”向 “造血”转变,支持中小企业增强内生动力。 “22条”主要从降低成本、拓展市场、提升能力、优化服务等环节,聚焦当前中小企业难点、痛点,精准供给有效政策,着力稳信心、强预期,助力中小企业在平稳运行中实现转型升级和高质量发展。主要包括六个方面: 加大减税降费力度,减免小规模纳税人增值税至2020年底,免征中小微企业及按单位参保的个体工商户养老、失业和工伤保险单位缴费以及公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税至2020年底,小型微利企业所得税可延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。 降低企业生产经营成本。上海国有企业、行政事业单位以及在沪央企对中小企业和个体工商户减免3个月房租,降低工商业电价5%政策延长至2020年底,宽带和专线平均资费降低15%等。实施对企业新吸纳就业重点群体和受疫情影响困难企业的以工代训补贴,支持疫情期间“共享用工”企业享受就业补贴。 开拓国内外市场,扩大有效投资,带动 “新基建” “新网络”相关领域中小企业发展。 提升中小企业专业化能力,建设10个大中小企业融通发展载体,建设6个国家级双创特色载体,10个国家级小型微型企业双创示范基地,激发全民创新活力的开放创新生态。培育 “专精特新”企业2500家,新认定高新技术企业5000家,加大创新企业培育力度。 强化中小企业融资服务,市中小微企业政策性融资担保基金放大倍数不低于5倍。 优化中小企业服务,为本市中小企业提供优质低价产品服务,惠企让利幅度不少于5000万元。 据上海市经信委介绍, “22条”措施工作任务将分解到18个部门。下一步,将发挥市服务企业联席会议机制作用,形成服务中小企业的强大合力。 大型企业是畅通国内大循环的重要力量,上海大型企业数量众多且处于产业链核心地位。下一步,上海还将以龙头企业为引领,以平台型企业为支撑,建设10个大中小企业融通发展载体,促进大中小企业在研发创新、创意设计、生产制造、物资采购、市场营销等方面全方位合作。并开展供应链融资综合服务试点,创新供应链金融信贷产品,纾解产业链上中小企业融资困难。
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